大力推进建设项目管理科学化  适应石油和化工发展新形势
----在中国石油和化学工业协会建设项目管理
专业委员会成立大会上的讲话

中国石油和化学工业协会名誉会长  谭竹洲

2005年12月8日

各位代表、同志们：大家好！

     中国石油和化学工业协会建设项目管理专业委员会从2002年开始筹划，2003年4月经石化协会一届三次理事会审议通过，2004年9月民政部核准登记，经过两年多的筹备今天正式成立了，我代表中国石油和化学工业协会对建设项目管理专业委员会的成立表示热烈的祝贺！
     根据我国改革开放和经济发展的形势，当前迫切需要有一个行业组织来引导和加强石化行业工程建设的服务和管理。在石化部和化工部时期，有一支实力雄厚的石油和化工工程建设队伍，部里有专门机构对工程建设进行管理。当时，我们打过许多漂亮仗，建成了一大批石油化工基地和大型化工装置。如上世纪70年代初，从国外引进的13套化肥装置，均按计划进度按期建成，一次投产成功，达到设计指标。1978年又引进了9套装置，包括石油化工、化肥和有机原料，都一次建成投产。经国家验收，反映质量优良，受到各方面的好评。1998年，国家机关改革化工部撤销后，新成立的国家石油和化学工业局“三定”方案中，未设置工程建设归口管理职能，使许多企业在进行工程项目建设中得不到咨询服务与帮助，造成了很大的不便。因此，不少会员单位要求石化协会把工程建设服务工作承担起来。经协会研究，认为这项工作十分重要，设想以专业委员会的形式加以组织起来，建立活动平台，为业主和工程建设单位服务。
成立建设项目管理专业委员会是石化协会开拓发展的一件大事，它对推进石油和化学工业工程建设项目管理的科学化，更好地发挥固定资产投资效益将起积极的作用。在今天专业委员会成立之际，我讲两点意见。

一、成立建设项目管理专业委员会的必要性和重要性

     第一，适应石油和化学工业发展的需要
     石油和化学工业是我国国民经济的重要基础产业和支柱产业，在发展国民经济和提高人民物质生活中发挥着重要的作用。从上世纪70年代以来，我国石油和化工行业一直保持着持续快速增长的势头。2004年石油和化学工业gdp产值为24000多万亿元，占全国gdp总量的13%，利润占全国的25%。2005年石油和化工行业市场需求旺盛，经济运行良好，主要经济增长指标均保持在30%以上。生产也保持较高水平，gdp产值预计超过去年。
预计今后五到十年，可能还要更长一些时间，石油和化工行业仍将处于持续发展的上升阶段。最近党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，其中，建设社会主义新农村，解决好三农问题，加强基础产业和基础建设等仍然是“十一五”规划的重要任务。同时，《建议》还指出社会经济的发展要实现规模经济、规模效益，加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济。因此在“十一五”期间，石油和化学工业的建设规模将更加扩大，技术更加先进，基本建设和技术改造任务将更加繁重。固定资产投资的质量和效益，关系到石油和化学工业的建设速度，也关系到能否全面实现“十一五”规划目标。工程项目管理是为投资决策和工程项目建设服务的，处在经济社会发展的前沿，为保证石油和化学工业的持续增长，我们石油和化学工业的建设单位，包括企业集团、项目建设单位（业主）、设计、施工等企业都要转变观念，积极推进先进的科学的建设项目管理模式，以适应石油和化学工业快速发展的需要。
     第二，适应对外开放，与国际接轨的需要
     我国工程建设项目管理体制自上世纪50年代开始一直延用苏联模式，实行以建设单位为主的甲乙丙三方制，60年代以后采用建设指挥部的形式。建国以来，我们建成了一大批石油和化工优秀项目，扩大了社会生产力，为加快石油和化学工业的发展做出了重大贡献。但是我们也有过一些项目，工期拖得很长，投资一超再超，质量很差。究其原因除部分项目决策不当，技术不成熟，国家宏观管理失误和其它各种因素外，还有就是基本建设管理体制不合理造成的。70年代化工部通过成套引进化肥和石油化工装置，使我们逐步认识到国际上通用的项目管理和工程总承包模式的先进性和科学性，并在全国率先推进建设项目管理体制改革，培育和发展了一批从事工程设计、采购、施工、试运行等全过程管理和工程总承包的工程公司，并在工程项目管理方面积累了一定的经验。现在项目管理已经作为一门科学在国际、国内工程建设中广泛应用。随着我国社会主义市场经济的发展和加入世贸组织，进一步扩大对外开放，经济国际化、全球化趋势的步伐也进一步加快，外商大量涌入我国，在我国投资建厂，中外合资项目明显增加。据有关方面统计，全球最大的500家跨国公司已有近450家在华投资，其中在华设立地区总部的超过30家，在京投资的有160余家，入驻上海浦东的有146家。与此同时，我国一些有实力的企业也到境外投资，谋求发展。改革开放的新形势要求工程建设项目在投资管理、经营方式和建设项目组织实施方式上进一步与国际接轨。建立中国石油和化学工业协会建设项目管理专业委员会，既是充分依靠知识、技术、经验和管理，提高我国工程建设水平和固定资产投资效益的需要，也是我国加入wto与国际工程建设市场接轨的需要。
     第三，适应我国社会主义市场经济体制的需要
我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，打破了传统的计划经济体制下高度集中的管理模式，带来了建设项目投资主体多元化，资金来源多渠道，投资方式多样化，国家投资比例逐渐减小，企业投资、社会投资的比重加大。2004年，国务院发布的《关于投资体制改革的决定》，鼓励社会投资，对私人投资和民间投资管理进一步放宽，企业自主决策、自担风险的自主意识逐步增强。企业如何提高自身项目管理能力，如何正确选择科学的建设项目承包方式，是我们面临的一个课题。从总体趋势上看，现代科学技术发展日新月异，建设项目的技术含量越来越高，越来越复杂，建设单位再要依靠自身力量完成整个项目的建设管理是很难的。为实现科学决策，规避风险，出于企业自身利益的考虑，在工程项目管理上，业主和投资者将放弃原有的自主管理方式，寻求专业化的工程公司和项目管理公司，请他们负责工程建设，但业主也必须拥有熟悉项目管理的一套人才。
《投资体制改革的决定》中，政府投资项目的管理也要改进建设实施模式。经营性政府投资工程项目，要进一步健全项目法人责任制，积极采用工程总承包或工程项目管理专业化服务等方式组织项目建设。对非经营性政府投资项目，加快推行“代建制”。代建制改革的核心是建立权责明确、制约有效、专业化、市场化建设项目组织实施方式，通过招投标等方式，选择专业化的项目管理企业负责组织实施，严格控制项目费用、质量和工期，竣工验收后移交使用单位。所以，我们大力推进工程建设项目管理，也是我国深化改革建立社会主义市场经济的需要。
     总之，建设项目管理专业委员会的成立是客观形势发展的需要，是业主和工程建设企业的要求，我相信建设项目管理专业委员对推进石油和化工行业的工程建设科学管理，必将发挥积极的作用。

     二、希望积极发挥建设项目管理专业委员会的作用

      建设项目管理专业委员会正式成立了，希望你们从小到大，不断发展壮大，当前应做好以下几项工作。
第一，大力推进实施工程项目科学管理。实施工程项目科学管理是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益的重要措施，是建设单位，勘察、设计、施工、监理企业增强综合实力，加快与国际工程项目管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世贸组织后的必然要求。建设项目管理专业委员会要紧紧围绕这项主要任务，开展各项活动。
     我国推行国际模式项目管理是从上世纪80年代开始的，国务院有关部门先后颁发了一系列文件，指导和推动这项工作的开展。经过二十年来的探索、试点、推广，我国开展建设项目管理和工程总承包工作取得了很好的成绩。它为我国建设体制建立了一种新的生产关系，促进了生产力的发展。但是到目前为止，各方面对实施项目管理和工程总承包的思想认识尚不一致，发展还很不平衡，推行的力度还不够大。专业委员会推动这项工作，需要争取多方面的配合，开展多方面的工作，如争取地方政府和地方行业协会的大力支持；取得建设项目业主的了解、信任和采用；要求工程公司和项目管理公司高质量的服务，用项目管理的实际效果建立信誉。要按照建立固定资产投资全过程管理及服务体系的要求，加强宣传力度，贯彻深化改革的方针政策，开展调查研究，进行行业引导，了解委员单位的要求，为政府制定有关政策方针提出建议等等。万事开头难，要做好这项工作困难是很多的，但我们要不怕困难，勇往直前，开拓创新，真诚服务，把推进建设项目管理工作积极开展起来。
第二，积极为业主和推进工程建设项目管理提供服务。服务是协会的根本宗旨。建设项目管理专业委员会的主要服务内容是，推进石油和化工行业建设项目管理体系、程序和方法的科学化、规范化、制度化，加快与国际接轨的步伐。在座的各位委员也对专业委员会的服务寄予了很大的期望和要求。
     由于受计划经济体制的影响，我们石油和化学工业工程项目建设业主多习惯于自身直接组织工程建设，很多业主至今对国际上工程管理状况了解甚少。工程项目管理是一门系统性很强的综合性科学，现代工程项目规模日益增大，技术日益先进，系统日益复杂，只有掌握并运用符合现代工程项目建设客观规律的知识和管理技术，才能把建设项目管理好，实现合同目标并获得预期的经济效益。为了推进建设项目管理，我们的服务工作首先要把国际上先进的管理办法引进来，推行到各个委员单位中去，推行到业主和工程建设单位中去。其中，最有效的办法是组织培训，通过培训让业主了解国际工程建设项目管理的基本模式，各阶段的工作内容、工作程序和工作方法，了解业主在工程项目管理工作中的地位和作用，使业主与工程建设合作方有共同的语言，采用先进的科学的项目管理方法，提高投资效益。
     为了适应工程建设发展形势，早在2003年筹划成立石化协会建设项目管理专业委员会时，专业委员会筹备工作人员与中国石油和化工勘察设计协会一起，组织了一批懂得现代工程项目管理并有实践经验的管理专家，编写了一套《工程项目管理教材》，并于2005年9月，应甘肃华亭中煦煤化工有限责任公司邀请，专门派专家到甘肃华亭上门服务，免费为该公司开工建设年产60万吨甲醇项目一期工程的业主和管理技术人员培训，详细讲解了国际通行的工程项目管理知识和管理技术，受到了华亭中煦公司业主和公司技术干部的欢迎，普遍反映通过培训提高了认识，学到了先进的科学方法，为下一步建设60万吨甲醇工程奠定了良好的基础。
为会员单位服务是多方面的，除了组织培训以外，还有许多可以服务的内容，这就要求建设项目管理专业委员会积极开拓，多在提供优质服务上动脑筋。要与委员单位加强沟通，深入调查研究，了解当前石化行业工程项目建设中存在的问题，了解委员单位和行业的需求，及时组织研讨，加强经验交流，开展咨询服务，提供国内外技术管理信息，为政府制定政策法规提出建议等。
专业委员会各成员单位和专业委员会是互相支撑、密不可分的，各委员单位也要关心、支持和帮助建设项目管理专业委员会的工作，积极参加专业委员会组织的各项活动，提出需要协会帮助解决的问题和要求，关心专业委员会的成长发展。只要大家团结一致，集思广益，共同努力，建设项目管理专业委员会一定能够搞得生机勃勃，受到委员单位和石化行业基本建设企业的信任和爱戴。
     第三，加强专业委员会的自身建设
建设项目管理专业委员会是石化协会的专业分支机构，要根据国家有关政策和《中国石油和化学工业协会章程》的规定开展工作，为全国石油和化学工程建设服务。一是要形成一个强有力的工作机制，主动开拓业务，寻求服务，强化功能，增强活力；要按《工作规程》规定，如期召开专业委员会议，加强与委员之间的联系，进一步发展会员，壮大组织。二是要依靠石化协会，依靠专家，加强沟通，专业委员会的许多工作需要依靠石化协会和专家的支持，要注意这些方面的工作，为开展活动创造必要的条件。三是建设专业委员会的办事机构，配备骨干力量，聘任思想素质好，把协会工作当成一项事业来做，肯吃苦耐劳，有开拓创新精神，并有工程建设项目管理经验的人员充实协会办事机构，在主任委员和秘书长的领导下做好日常工作。四是要抓紧建立各项规章制度，使协会工作做到有章可循，责任到人，规范运作。使专业委员会真正起到桥梁和纽带作用，成为会员单位大家信任和依赖的“企业之家”。
     经石化协会研究，将专业委员会办事机构设在中国石油和化工勘察设计协会。该协会自1998年化工部撤销后，一直承担着化工勘察设计行业管理工作，并受国家发改委主管的中国工程咨询协会、建设部主管的中国勘察设计协会的委托，承担全国性项目管理和工程建设总承包指导推广工作，与全国30多个行业的勘察设计单位保持密切的业务关系，联系着一大批有丰富经验的工程建设项目管理专家，并与国际项目管理机构有交流与合作。根据中国石油和化工勘察设计协会的优势和条件，专业委员会设在中国石油和化工勘察设计协会，将有利于更好地为建设企业和业主服务，推进工程建设项目管理工作与国际接轨的步伐。
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，最鲜明的特点是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。石化协会成立建设项目管理专业委员会的目的是着力推进建设项目管理的科学化，提高建设项目的质量和效益，完全符合以科学发展观推动我国经济发展加快推进现代化建设的指导思想。让我们肩负起历史发展的重任，团结起来，共同为实现“十一五”规划的发展目标和全面建设小康社会而努力奋斗。