——在全国勘察设计同业协会共庆新中国成立70周年大会

暨中国勘察设计协会六届二次会员代表大会上的报告

中国勘察设计协会理事长  施设

2019年12月11日

各位领导，各位代表，同志们：

   今天，全国勘察设计同业协会的领导以及协会会员单位的代表们在广州隆重集会，召开全国勘察设计同业协会共庆新中国成立70周年大会暨中国勘察设计协会六届二次会员代表大会。首先，我代表中国勘察设计协会对大家出席会议表示热烈的欢迎！对广东省住建厅、广州市住建局的大力支持，对以广东省协会领衔的会议筹备团队付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢！

   本次大会是全国勘察设计同业协会深入贯彻落实中办国办《关于隆重庆祝中华人民共和国成立70周年 广泛组织开展“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动的通知》精神的重要安排，回顾、总结、学习、展望是本次大会的主线。召开本次大会的目的已经写进会议通知，在此不再赘述。现在，我代表中国勘察设计协会第六届理事会向大会作报告，请审议。我报告的题目是：奋斗七秩、峥嵘岁月创辉煌，砥砺前行、创新发展续华章。

第一部分：全国勘察设计行业企业70年发展成就与经验

   70年前，经过8年抗日战争和3年解放战争，人民共和国宣告成立。从那时起，在中国共产党领导下，中华儿女艰苦奋斗，实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。中国勘察设计行业由新中国孕育而生，在伟大祖国母亲的哺育下成长，以技术服务为国家经济建设和社会发展，贡献行业的价值和力量。回顾行业70年的发展历程，大致可以分为三个阶段：

   第一个阶段：从1949年至1978年。按照党和政府的决策部署，勘察设计人在一片废墟上立业，向苏联专家学习工程勘察设计技术，建立行业基本体系，排除十年文革的干扰，各方面都取得长足的进步。主要特征是：

  （一）从无到有，建章立制形成体系。新中国成立之初，勘察设计机构奇少，技术人员奇缺，技术家底极薄，服务能力严重不足，基本体系一片空白，与恢复生产和保障生活的需求极不相称，不得不依靠苏联专家来完成大型工程项目的勘察设计。但勘察设计人没有气馁，技术水平低我们就虚心学习，向专家学，孜孜不倦，学以致用；基础薄弱我们就从科研抓起，潜心研究，刻苦攻关，夯实基础；能力不足我们就苦练内功，逐步积累，稳步提升；体系空白我们就学习借鉴，总结提高。面对苏联撤专留下的半拉子工程和残缺的技术体系，勘察设计人听从党和政府的号召，扬起高昂的头颅，发出了“靠谁也不如靠自己”的吼声；面对满天飞舞的“大帽子”，勘察设计人坚信党的领导，顶着巨大的压力，表现了“泰山压顶不弯腰”的气概。经过30年的学习借鉴、研究积累、曲折前进、总结提高，行业不仅从无到有建立了包括行业管理、人才队伍、技术标准等较为完整的基本体系，还独立自主实现了勘察设计技术的长足进步，打下了后来创造巨大辉煌的行业基础。

  （二）担当使命，攻坚克难建功立业。新中国成立之初，面对百废待兴、一穷二白的祖国山河，面对外部敌对势力的封锁，党和政府的首要任务是保障人民生活、恢复经济和发展生产，勘察设计首当其冲，受到高度重视。面对物质极其匮乏和生活极其艰苦的环境，勘察设计人响应党的号召，怀着建设新中国的巨大热情，以主人翁的责任担当，自力更生，艰苦奋斗，为恢复经济和发展生产，大干快上，多快好省地开展勘察设计工作；面对撤专带来的巨大困难，勘察设计人迎难而上，依靠刻苦钻研、大胆创新，破解一个又一个工程技术难题，接续奋斗实现了一个又一个被称为“不可能完成的任务”；面对十年文革的干扰，勘察设计人卧薪尝胆，埋头苦干，为了国民经济建设，为了国防工程建设，奋力追逐着心中永远不变的梦想。这30年，一大批举世闻名的工程项目成为时代的标志，如人民大会堂、鞍钢、大庆油田、武汉和南京长江大桥、三门峡和刘家峡水利枢纽工程，等等，各行各业代表性工程项目不胜枚举。这30年，是激情燃烧的岁月，更是壮志凌云的岁月；这30年，是艰苦创业的岁月，更是建功立业的岁月。这30年，国家建设成就巨大，国民经济总量增长十多倍，人民生活得到基本保障，相对完整独立的工业体系基本建成，勘察设计人为此做出了重要贡献。多少人，离乡背井、风餐露宿，常年累月奋战在工程建设第一线，边勘测，边设计，边服务；多少人，除夕之夜，遥望星空，在工地上想着亲人过年的场景。一幕又一幕情景，充分体现了勘察设计人的崇高品格和不屈精神，为后来者树立了光辉的榜样。

   第二个阶段：从1978年至2012年。十一届三中全会拉开了改革开放的序幕，解放思想，为行业注入了巨大的发展动能；开放创新，激发了勘察设计人的创造伟力，行业与伟大祖国一起，发生了翻天覆地的变化。主要特征是：

  （一）改革创新，综合实力快速跃升。改革开放前，行业只有30多万从业人员，每年靠约5亿元事业费运转。当改革开放的号角吹响，行业就响应党的号召，挺立于改革开放的潮头，成为中国思想解放最早、改革实践起步最早的行业之一。30多年来，勘察设计人以“敢为人先”的气概，锐意进取，大胆探索，先后实行了六大方面的改革和创新，使行业不断发展进步。一是企业化改革，甩掉了铁饭碗，激发了行业企业发展的内生动力；二是市场化改革，提升了行业企业的适应能力和竞争实力，创造了企业参与市场竞争的基本条件；三是实行社会化改革，确立了企业的市场主体地位，明晰了企业与市场的关系；四是生产方式与经营模式改革，释放了生产力，促进了行业企业的快速发展；五是产权多元化改革，建立了现代企业制度，提高了企业管理绩效和抗风险能力；六是推动技术创新，大力推进计算机技术及其他信息技术的应用，大幅提升了技术水平和市场竞争力。30年的艰苦奋斗，行业建立了以企业为主体的市场体制，市场环境和市场秩序逐步优化，现代企业制度落地开花，人才队伍建设成效显著，行业综合实力实现了快速跃升，从被别人远远地甩在后面，到能够跟着别人的节奏前进，再到新世纪以来与世界一流并跑，工业、能源、交通工程建设基本实现了产能饱和，为世界领跑。

  （二）埋头苦干，行业发生惊天巨变。改革开放之初，行业技术水平处于相对落后状态，生产效率和勘察设计科学技术水平都很低。改革开放为我国经济插上了腾飞的翅膀，快速发展的经济，拉动了人类历史上规模空前的工程建设，为行业快速发展带来了巨大的机遇，倒逼企业必须要进行技术手段变革，埋头苦干甩掉技术落后、生产率低下的帽子。这30多年，借助开放打开的大门，勘察设计人认清了与先进技术的差距，遵照党的“科学技术是第一生产力”论断，以计算机应用为抓手，学习借鉴再创新，快速提升行业技术水平，行业具备了解决工程设计疑难问题的能力；这30多年，面对规模空前的工程建设需求，勘察设计人依靠改革开放激发的伟力，坚持探索“洋为中用”路径，敢于拼搏讲贡献，结合国情再创新，不断优化工程建设组织模式，行业服务能力实现了跨越式进步。30多年的艰苦奋斗，行业市场规模实现历史性跨越，营业收入在2011年首次登上万亿元台阶，2012年达到1.62万亿元，利润总额在2011年首次跨越千亿元关口，2012年达到1200亿元；30年的艰苦奋斗，勘察设计人创造了无数工程奇迹，设计建成的工业及能源、交通、住房等设施规模约占全球的一半，青藏铁路、京沪高铁、三峡大坝、北京奥运工程、洋山深水港、杭州湾跨海大桥等一大批超级工程项目代表了国际同类工程的最高水平，中国路中国桥、中国隧中国港等不断刷新世界纪录；30多年的艰苦奋斗，工业与能源工程建设达到了世界一流水平，冶金、水泥、化工、石化等领域技术水平为国际领先，向世界展示了工程设计的“中国名片”，讲述了“中国故事”；30多年的艰苦奋斗，行业从业人员精神面貌焕然一新，培养造就了专业配套齐全的高素质人才队伍，涌现了一大批以全国劳动模范为代表的“最美奋斗者”，涌现了一大批以院士、大师为代表技术领军者，成为行业改革创新的楷模。这30多年中，随着市场经济体制改革的深入，行业协会如雨后春笋破土而出，履行政府助手职责，服务广大会员企业，成了行业企业团结协作的平台，成了联系政府的纽带，将行业企业紧紧团结在一起，形成了一个整体，许多热心行业事业的协会工作者为了大家的共同事业做出了贡献。

   第三个阶段：从2012年至今。在坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进旗帜指引下，勘察设计人在中国特色社会主义新时代，深刻领会和把握全面深化改革，实现两个一百年宏伟目标的新要求，奋力推进行业实现高质量发展。主要特征是：

  （一）转型发展，昂首阔步进入新时代。经过30多年的改革开放，行业获得快速发展，逐渐积聚了与经济高速发展相适应的产能，这是行业实行改革开放取得的成就。2013年以来，我国经济发展速度换档，由高速发展转向中高速增长，行业产能出现了“过剩”，发展方式需要由规模效益型向质量效益型转变。党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重要判断，这给行业企业发展提出了新的要求。贯彻落实十八大、十九大精神，勘察设计人再一次勇立潮头，义无反顾地推行供给侧结构性改革，消化过剩产能，推进服务模式转型和技术升级，实现高质量发展。一是加大科技投入，推进新技术应用，提升技术能力，以适应社会矛盾转变带来的需求。6年来行业科技活动费用支出增长近2倍，为行业技术进步赋能；二是推进经营模式创新，立足勘察设计主业，向工程建设产业链的两端延伸，开拓新的业务内容；三是落实生态文明建设国策，推进节能环保、绿色工程，发挥工程设计的引领作用；四是实施“走出去”战略，引导大型骨干企业走国际化发展道路，进入国际市场与国际一流企业同台竞技，开创一片新天地。6年以来，行业企业紧跟改革步伐，不断创新，已经取得了较好的成效。BIM新技术应用如火如荼，宜居城市建设展现新的前景；“两山理论”逐渐落地开花，工程设计发挥应有作用；工程总承包向房建、市政领域延伸发展，全过程工程咨询方兴未艾；立足国内放眼国际，国内练兵锤炼能力，“一带一路”展现行业新形象，“走出去”展现企业新风采。

  （二）创新驱动，创建品牌走向国际。进入新时代，推进行业供给侧结构性改革，成为促进行业创新发展的重要抓手。为了改变同质化严重的局面，行业企业积极开展技术研发创新，通过博采众长、集成创新，行业核心技术基本实现自主化，核心竞争能力得到快速提升，总体水平进入世界一流方阵。6年以来，行业规模持续扩大，科技活动空前活跃。营业收入增长2.2倍，利润总额增长1倍，科技成果转让收入增长2倍多，专利总数增长近4倍，专有技术增长1.5倍；6年以来，一批高难度、最新最先进的世界顶级工程项目，如大家熟知的上海中心、中国尊、港珠澳大桥、天眼、北京大兴国际机场等，刷新了中国奇迹，成为“中国工程设计”品牌的最新注释；6年以来，行业企业共建“一带一路”取得丰硕成果，“走出去”步伐更加坚定，展现了新的特点。一是市场愈加宽阔，至2018年，已有17个细分行业企业走向海外，业绩显著增长，从亚非拉等第三世界国家到欧美发达国家，新签合同额逾4000亿元；二是竞争态势向好，冶金、水泥、化工、石化、电力等行业技术优势明显，海外市场竞争力超强，有的细分行业占领海外市场份额达50%以上，有的企业总收入50%来自海外市场。

   70年栉风沐雨，70年春华秋实，行业走过了一条艰辛曲折但成就辉煌的道路。主要经验是：

  （一）坚持党的领导、跟党走是行业企业持续健康发展的根本保证。一路走来，勘察设计行业企业经历了太多的艰难困苦，能够战胜一切困难从胜利走向胜利，给我们一个深切的启示，就是在每一个重要历史时期，在每一个十字路口，总是党和国家领导人的亲切关怀、党和国家的方针政策，为我们指明方向。70年来，党和国家领导人的关怀和指示，给行业改革发展以巨大鼓舞。毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家多次以批示、讲话形式关心指导行业工作；邓小平在天津视察时对工程设计人才破格晋升职称作出指示；江泽民、胡锦涛先后视察大型工程建设项目对行业发展作出指示；习近平先后视察港珠澳大桥、大兴国际机场，参加通车、投运仪式，并在出访期间接见承担援外项目的行业企业负责人；李鹏、朱镕基等在中南海接见全国勘察设计工作暨表彰会议代表，并亲切合影；温家宝在与参加第十四次全国勘察设计工作会议的第三批勘察设计大师、优秀勘察设计院院长座谈时指出：要尊重知识、尊重人才，努力提高勘察设计水平，切实加强工程质量管理；李克强参观首届京交会时视察中国勘察设计协会展区，并在考察期间专程到行业企业调研。70年来，党为行业发展指明了前进方向，确立了“工程设计是整个工程建设的灵魂”地位，确立了不同时期的建筑方针。70年来，“跟党走”融入了勘察设计人的血液，无论是新中国成立之初的艰苦奋斗、改革开放的大干快上，还是新时代的砥砺前行，万众一心跟党走，都是行业的共同心声和坚强意志。历史昭示未来，坚持听党的话、跟党走，是行业战胜一切艰难险阻的制胜法宝，是行业持续健康发展的根本保证。

  （二）坚持走中国特色社会主义道路是行业持续健康发展的根本基础。中国特色社会主义道路，是近代以来中国人民经过艰辛探索最终选择的现代化道路，是中国共产党带领中国人民在长期的革命和建设实践中，逐步开辟出来的道路。70年来，勘察设计人坚定不移、昂首阔步走在中国特色社会主义道路上，从不收费的事业单位到市场主体，从靠有限事业费运营到年营收5万多亿元，从技术严重落后到迈入世界一流，一系列巨大成就，都是走中国特色社会主义道路所取得的。近40年来，党中央根据我国具体国情，循序渐进地推进由计划经济向社会主义市场经济体制转型，勘察设计人以敢为人先的胆识，以敢于担当的气魄，很快就融入其中，成为市场当之无愧的主体。40年来，勘察设计人对市场经济规律有了越来越深刻的认识，深化体制机制改革、提升了核心竞争力。近20年来，从“更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，到“使市场在资源配置中起决定性作用”，改革不断深化，中国特色社会主义市场经济体制进一步完善，市场环境和市场秩序进一步优化，实现行业高质量发展有了更加坚实的基础。70年奋斗历程、40年改革开放进程再一次证明：坚持中国特色社会主义道路是行业持续健康发展的根本基础。

  （三）坚持改革开放是行业持续健康发展的根本动力。习近平总书记指出：改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃！40年来，勘察设计人响应党的号召，解放思想、实事求是，企业在体制机制方面，大胆地试、勇敢地改，闯出了一片新的天地；40年来，勘察设计人打破旧思想旧观念的束缚，积极尝试推行工程建设组织模式改革，创建一批工程公司，对标国际推行EPC模式，使行业规模实现快速跃升；40年来，勘察设计人从“落后就要挨打”的普遍真理中获得启示，建立产学研设创新体系和自主创新机制，开展科学技术研究和新技术应用，从“甩图板”到二维、三维协同设计，到BIM、大数据和云计算技术应用，再到数字化、智能化转型，实现了技术水平快速跨越。40年行业发展成就证明，坚持改革开放是行业持续健康发展的根本动力。

第二部分：行业企业面临的发展形势和对策建议

   改革开放40年，中国物质生产极大丰富，完全实现了自主供给，在许多领域还出现了产能过剩，这是改革开放的成果，是了不起的壮举。新时代，高质量发展是时代赋予的使命。

   当前，在国际上，世界正处于百年之未有大变局，地缘政治风险加剧，国际贸易不确定性增加，全球经济放缓，投资乏力；在国内，经济发展进入新时代，由规模扩张转向高质量发展，进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期等三期叠加时期，不搞“大水漫灌”式强刺激，投资也将趋缓。在此背景下，行业将面临新的机遇和挑战。一是高质量发展和“一带一路”建设带来新的机遇。主要有：着眼基础设施补短板、旧城改造促提升，改善人居环境和提升人民生活品质；着眼先进制造业的发展，实施“中国制造2025”；着眼乡村振兴战略，践行“绿水青山就是金山银山”理念,建设美丽中国；着眼区域协调发展战略，加强新基础设施建设，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；着眼节能环保产业，推进生态环境建设；着眼“一带一路”建设，等等。二是工程建设组织模式改革催生新的服务内容。大力推进工程总承包，培育发展全过程工程咨询，将拓展勘察设计企业的业务链条和业务内容。要以专业化的眼光判断，有些工程项目更适合实施EPC总承包，而另一些工程更需要全过程工程咨询。无论如何，客户的需求就是我们行业企业的服务方向，我们要提升能力，努力为客户创造更高的价值。

   为此，行业企业未来发展主要有三个方向：一是以“绿色、先进、经济、舒适”为方向开展工程技术服务。贯彻新发展理念和新建筑方针，落实到房屋、市政工程、交通工程、工业工程建设等各方面，体现行业未来的价值追求。二是面向工程全生命周期开展技术与管理服务。企业要面向客户的价值需求，提供个性化、专精化的服务。三是持续推进国际化进程，共建“一带一路”。

   行业企业未来应进一步深化体制机制改革，推进构建企业的核心能力。加强自主创新，发展核心技术；加强业务模式创新，走特色化、差异化发展道路；加强高素质人才队伍建设，打造能打硬仗的团队；加强前沿信息技术的研发与应用，提升技术水平。

   行业企业未来应进一步加强合作，提升行业的整体实力。合作开展行业新技术的研发和推广，合作开展行业共性业务建设，积极探索资本联合方式，提高行业企业集中度。

   各位代表，同志们：

   总结过去，我们充满自豪；展望未来，我们坚定信心。2018年，在这里召开的全国勘察设计同业协会工作会议，提出了“分三步走，创建国际一流企业，实现行业高质量发展”的目标。当前，我们正在按照政府的要求，动员行业力量，汇聚行业智慧，研究编制《工程勘察设计行业发展“十四五”规划》，旨在总结“十三五”行业改革发展成就，提出“十四五”行业发展的规划目标及推进措施，为“十四五”行业发展提供指引。作为全国勘察设计同业协会的牵头者，我们将勇敢地担负起应有的责任，与全国同行一道，忠实地履行行业协会的职责，服务行业，服务会员，团结广大会员单位，同心同德，脚踏实地，艰苦奋斗，向着既定的目标砥砺前行。

   今年5月以来，按照中办国办的通知精神，我们组织开展了全国勘察设计行业庆祝新中国成立70周年系列推举活动，70年奋斗历程中涌现的“我和祖国共成长”优秀勘察设计项目、优秀单位、优秀人物推举结果已正式发布，讲述了一代又一代勘察设计人履职敬业、创新发展、奋斗圆梦的动人故事。借此机会，我们号召全行业企业，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，担当使命，向被推举出来的优秀项目、优秀团队和优秀人物学习，紧跟国家全面深化改革步伐，锐意进取，砥砺奋进，立足本职岗位作贡献，把爱国奋斗精神转化为为行业改革发展再立新功的实际行动，紧紧抓住新时代的新机遇，全面推进行业改革和企业创新发展，为实现我国勘察设计行业的高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

   祝愿中国勘察设计行业的未来更加美好！

   祝愿我们伟大的祖国更加繁荣昌盛！

   谢谢大家！