受住建部建筑市场监管司委托，2017年11月7日中国石油和化工勘察设计协会组织召开了《进一步推进房屋建筑、市政行业工程总承包研究课题》专家组统稿会（以下简称统稿会），住建部建筑市场监管司副巡视员王玮、原司长吴慧娟、处长江华、副处长李雪飞等领导参加了会议，来自湖南、上海等建设行政主管部门代表，建筑、市政、施工、石油和化工等行业专家共计28人参加了会议。

会议由住建部建筑市场监管司勘察设计监管处江华处长主持，住建部建筑市场监管司原司长吴慧娟、副巡视员王玮分别进行讲话。

吴慧娟讲话中指出：工程总承包是国际先进工程发包模式，其主要特征是设计、采购、施工的深度融合。国内工程总承包如何深度融合，关键要处理好三个层面的关系，一是正确处理好工程总承包和国情的关系；二是正确处理好政府主管部门在推行工程总承包工作中管理与培育的关系，充分发挥市场调节作用；三是正确处理好工程总承包企业“负总责”和其他分包企业责任的关系。

王玮在讲话中表示，要从推进工程总承包入手，破解国内房屋建筑和市政行业大而不强的问题。要进一步深化建筑业改革，为“一带一路”服务，提高国际市场竞争力。主管部门要做好现行建设项目管理流程与工程总承包高度融合的衔接环节，完善政策法规环境，重点解决落实问题。

  根据会议安排，中国石油和化工勘察设计协会理事长荣世立、上海市建纬律师事务所主任朱树英分别就《进一步推进房屋建筑、市政行业工程总承包研究专题报告》（讨论稿），《房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法》（草案）编写情况进行了说明。与会人员结合本地区和本企业开展工程总承包实际，围绕《房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法》（草案）进行了认真讨论，并对“五方责任主体”、总承包方负“总责”、“联合体承包”、项目建设风险合理分担、防止外界不合理压缩工期造成事故等有关内容提出了修改意见或建议。与会代表在讨论《进一步推进建筑、市政行业工程总承包研究专题报告》中，就相关章节的内容阐述了观点，提出了建设性补充意见。

江华在会议总结中指出，在中国石油和化工勘察设计协会和上海市建纬律师事务所的认真组织下，经过专家组成员的共同努力，《进一步推进房屋建筑、市政行业工程总承包研究专题》已取得阶段性成果，形成了《房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法》（草案）和《进一步推进房屋建筑、市政行业工程总承包研究专题报告》（讨论稿）。根据会议讨论的意见，要进一步加强国内外房屋建筑、市政行业工程总承包的研究，特别是加强对发达国家项目管理体制、标准、合同模式的研究。要本着“宜粗不宜细”的原则，进一步完善《房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法》（草案），把握好有利于工程总承包健康发展的方向。