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► 文 观察者网 张菁娟

特朗普政府大规模召回驻外大使等高级外交官的决定，令民主党人看得直揪心。

据路透社报道，当地时间12月24日，美国参议院民主党人敦促特朗普撤回该决定，并声称此举将制造致命外交真空，让中俄等大国趁机扩大影响力。

报道称，特朗普此次召回的近30名人员涵盖驻欧洲、亚洲、非洲及拉丁美洲的大使和担任其他职务的高级外交官，均在拜登政府时期上任。特朗普此举旨在确保美国驻外使团贯彻其“美国优先”政策。

美国国务院并未说明将以何种方式，以及在何时填补这些大使空缺。一名国务院高级官员于周一（22日）宣称，此次召回“在任何一届政府任内都是常规流程”。

值得一提的是，美国职业外交官的大使任职虽由总统决定，但通常可完成三至四年的完整任期，不受总统换届影响。在新任大使尚未确认期间，使馆事务由资历相对较浅的外交官临时主持。而新大使的任命需经总统提名、参议院确认，整个流程往往耗时数月。

美国参议院外交关系委员会的10名民主党议员在致特朗普的联名信中写道，此次突然的大规模召回是“前所未有的”。自美国国会于一个世纪前确立现代外交体系以来，历届政府均未采取过类似行动，且当前政府并未制定计划，启用合格人选填补这些职位空缺。

特朗普讲话画面

当地时间2025年12月24日，美国佛罗里达州棕榈滩，美国总统特朗普参加活动。 IC photo

美国驻外大使的窟窿正越扯越大。根据路透社获取的信件内容，民主党议员称，在该调令生效之前，美国已有约80个驻外大使职位处于空缺状态。召回执行后，空缺数量将突破100个，占全球美国大使职位总数的一半。

民主党人声称，“在全美100多个驻外使馆因缺乏高层领导、等待新任大使到任的空档期，中国、俄罗斯等国将持续与那些我们实质上已放弃的外国领导人保持常态化沟通，这会让我们的竞争对手借机扩大影响力，进而损害美国的利益”。

包括参议院外交关系委员会民主党首席议员沙欣（Jeanne Shaheen）、议员墨菲（Chris Murphy）在内的民主党参议员在信中表示，在美国因大使空缺而缺席关键地区高层外交舞台的同时，中俄两国正加速拓展国际影响力。

民主党议员称，从印太地区到非洲、巴尔干半岛及拉丁美洲，美国在应对中国不断扩大的经济影响力时将陷入被动。此次召回令生效后，美国在撒哈拉以南非洲半数以上国家的高层外交存在将完全缺位。

“我们敦促你立即撤回这一决定，以免美国的国际地位遭受进一步损害。”议员们在信中写道。

针对民主党人的诉求，特朗普政府并未作正面回应。在白宫将相关问询转交国务院后，部门发言人回避了信件具体内容，并指责民主党人“前所未有地阻挠”特朗普提名的大使及其他高级外交官人选的审批。

路透社称，特朗普长期以来对官僚体系心存疑虑，多次表示要“肃清深层政府势力”，解雇他认定的“不忠”官员，同时安插亲信执掌要职。

此次召回只是特朗普的最新动作。今年2月，他已下令美国国务卿鲁比奥改革美国外交体系，确保其外交政策得到切实执行。7月，在俄乌冲突持续、巴以冲突胶着、中东局势动荡之际，特朗普政府一口气解雇了1300余名国务院外交官及文职人员。加上此前批准的延迟离职与提前退休人员，美国国务院此次共缩减约3000个岗位，裁撤人数占外交及文职人员总数的11%以上。

上周（12月18日），美国参议院已确认了特朗普提名的一批官员，其中包括驻西班牙、南非、孟加拉国、拉脱维亚、罗马尼亚和秘鲁的大使。据称，特朗普的许多提名人缺乏外交经验，其中不乏其家族亲近人士。

延伸阅读

牛弹琴：美国被指要组建C5来替代G7中俄在列没有欧洲

G7（七国集团）早就过时了，这不是什么新闻；但美国要组建C5（核心五国），替代G7，这还真是大新闻。

全世界大吃一惊。

因为C5国家，不再是同气连枝的清一色西方国家，而是包括了东西方，五国如下：

1，美国；

2，中国；

3，俄罗斯；

4，印度；

5，日本。

缺了什么？

欧洲整个缺席了，没有英国、没有法国、也没有德国、意大利，自然更没有加拿大。

这是一个段子吗？

还真不是。

我看到，多家美国媒体公开报道，在海外社交媒体上，更引发了大量讨论，人们一边啧啧称奇，一边感叹美国的大手笔。

国际关系的棋局上，没有永恒的阵营，只有不断调整的坐标。

美媒称美国要组建C5

大致如下吧。

1，按照美国媒体的说法，美国此前公布的《国家安全战略》，其实是一个缩减版，还有一个更完整版，内容更加详实，细节更加劲爆。

2，完整版中，就包括这个C5方案，即美国将推动创建一个新大国体系，用C5替代G7，不再受G7意识形态各种条条框框的限制。

3，相比G7，C5国家更大，人口都超过1亿。按照美国的设想，C5以后将像G7一样，定期举行峰会，讨论世界重大议题。

4，C5的首要议程，就是中东安全。具体来说，就是帮助实现以色列和沙特的关系正常化。这其实也是特朗普的一项迫切工作。

5，白宫则表示，所谓完整版《国家安全战略》，完全是一个假新闻。但美国很多专家认为，完整版的内容，很符合特朗普的理念，绝对不是空穴来风。

6，特朗普此前就多次表态，将俄罗斯逐出G8（八国集团）是一个错误，他希望俄罗斯能回来，甚至希望中国加入，最后组成一个G9（九国集团）。他还公开说过中美是G2。因此，C5，很可能就是他的创意。

7，为什么没有欧洲？很简单，特朗普视英法德都是麻烦，与他貌合神离，他预言欧洲文明将死亡，他甚至还要拉拢意大利、匈牙利、波兰等国脱离欧盟，怎么还想要英法德，更别提加拿大。

特朗普视英法德都是麻烦，与他貌合神离

8，很多人大吃一惊，美国搞来搞去，最后搞成了金砖国家2.0。最初的金砖五国，巴西、俄罗斯、印度中国和南非；美国的版本，只是用美国和日本，替换了巴西和南非。

9，欧洲人强烈不满，美国越来越离经叛道，太自私太霸道。我看到，也有西方人揣摩，中国应该也不会答应，因为即便真组成C5，中国肯定更希望用欧盟替代日本。

10，所以，我看到，很多西方人也建议，与其重新组建一个C5，美国和日本还不如直接加入金砖组织，只是金砖接受不接受，或者只接受美国但拒绝日本，我们就不知道了。

事情就是这样的事情。

咋听上去，真有点离奇。

但既然与特朗普有关，也就不那么离奇了。在过去几年，类似的事情，我们已经见证了太多太多。

美国还要吞并加拿大成为第51个州呢，美国还指责欧洲在侵犯人权、欧洲文明正在消亡呢，美国还公开要将世界第一大岛格陵兰岛纳为自己的领土呢……

哪一件不打破常人的思维？哪一件又不是事实？

事实上，当年尼克松在《1999，不战而胜》中就预测，未来世界五大力量，即美国、苏联、中国、日本和西欧。

因为当时还只有苏联，欧盟还没有成立。

特朗普的版本，只不过将俄罗斯替代了苏联，将整个西欧剔除出去，印度取而代之。

大国博弈的图谱，总是在不断进行重绘，但权力的引力，始终指向实力的重心。

最后，怎么看？

还是粗浅三点吧。

第一，欧洲肯定最生气。

骂欧洲也就罢了，榨欧洲也就算了，将乌克兰问题全推给欧洲也别提了，组建未来世界大国体系，美国居然完全没将欧洲放在眼里。

好歹，在联合国安理会，欧洲拥有两个常任理事国席位；好歹，在世界核大国序列中，欧洲也占了两个名额；而且，现在德国的GDP，比日本还高，更远超过印度和俄罗斯…

但特朗普就是特朗普，就是看不惯你们这些欧洲人。

想来，当年默克尔“六大门派围攻光明顶”的照片，给特朗普的刺激太深了。

既然欧洲人你们牛皮哄哄，那美国就不跟你玩了。

被抛弃的盟友，最先体会到世态炎凉；而孤独的强者，往往在自信与自负间行走。

当年默克尔“六大门派围攻光明顶”（最上画面），如今欧洲已被美国“抛弃”

第二，美国确实变了。

在美国最新版《国家安全战略》，美国很明确，要将更多精力军力，转向西半球，推行特朗普版的“门罗主义”。

美国确实在战略收缩。

按照美国媒体的报道，在完整版报告中，美国还承认，“霸权是错误的追求，而且也无法实现。”

至于中国，美国最新报告，居然破天荒不再视中国“首要威胁”或“最主要竞争者”，而是宣称“经济，是最终的赌注”。

尽管说的，未必就一定会去做；真做的，也未必一定要先说。

但美国确实变了，至少更加正视世界现实，不再意识形态挂帅。或者说，不再那么装了。

当一个帝国开始反思霸权，或许是它衰老的开始，也可能是它蜕变的契机。

第三，我们还是要清醒。

鲁迅先生曾总结过，杀人有两种方式，一种是棒杀，一种是捧杀。

我们不怕棒杀。中国人不惹事，更不怕事。美国人很清楚，也亲身领教过。

但我们还是要防捧杀。而且，一个值得关注的现象，最近一段时间，在西方的舆论场，肯定中国、表扬中国、夸奖中国的言论，越来越多了。

如果说的都是事实，我们也不必客气。我们在国家治理等很多方面，确实比世界绝大多数国家好得多。

但对于溢美之词，我们还是要冷静要清醒，更要警惕，别忘了，骄傲总让人退步，更别提有人端来的是一碗迷魂汤。

更别忘了，在这个尔虞我诈的世界，一些国家总喜欢说一套做一套，即便没将中国列为主要敌人，那一些做法，不还是在拉拢所谓盟友，在处心积虑对付中国。

认识他人不易，认清自己更难；在喝彩声中保持定力，是比在压力下站稳脚跟更大的考验。

至于欧洲，你应该更看清了吧。

全世界现在最看重欧洲、最欣赏欧洲、也最尊重欧洲的大国，也就中国了。

我看到，一些西方网友还建议，既然特朗普不喜欢跟欧洲玩，那欧洲，具体点说是欧盟，你们干脆先直接加入金砖国家算了。

反正，美国和日本，不排除有一天也会加入的。

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