乌克兰接受类似＂北约第五条＂安全保障 泽连斯基发声

当地时间12月14日，乌克兰总统泽连斯基在柏林与美国特使举行了五个小时的会谈。他表示，乌克兰的愿望首先是加入北约，这样才会有真正的安全保障。但鉴于美国和一些欧洲伙伴不支持这一发展方向，乌方同意接受美欧提供类似于“北约第五条”集体防御条款的安全保障。 另外，就乌克兰重新举行总统大选一事，泽连斯基表示他并未“恋栈”其职位：“关于选举：你们已经听到了，有来自美国的信号，有来自总统本人的信号，关于乌克兰总统选举最重要的是，我的回应是我不恋栈职位，我认为乌克兰必须为事态的任何发展做好准备”。

乌克兰总统泽连斯基

放弃加入北约

乌克兰重大立场转变

泽连斯基此次表示，乌克兰与美国、欧洲国家以及加拿大等签署类似北约第五条集体防御条款的安全保障，这已经是乌方能够做出的妥协。

《北大西洋公约》第五条即集体防御条款，即“对于一个或数个缔约国的武装攻击应视为对缔约国全体的攻击”。

目前各方普遍分析认为，此举标志着乌克兰的重大转变。长期以来，乌克兰一直努力加入北约，以抵御俄罗斯的攻击，其宪法中也包含了加入北约的诉求。

俄罗斯总统普京多次要求乌克兰正式放弃加入北约。普京还一直坚持认为，乌克兰必须保持中立，任何北约部队都不得驻扎在乌克兰境内。

今年早些时候，俄罗斯消息人士称，普京希望西方主要大国做出“书面”承诺，不向东扩张美国领导的北约联盟。这实际上是正式排除乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦和其他前苏联加盟共和国加入北约的可能性。

克里姆林宫外交顾问乌沙科夫12月14日再次重申，乌克兰百分之百不可能加入北约。

北约第五条安全保障

措辞模糊保障无约束力

北约第五条并未规定成员国在盟国遭受攻击时必须部署军事力量，而只是规定它们必须做出某种形式的回应。

欧洲政策分析中心技术政策项目助理克拉拉·里登斯坦认为，这一模棱两可的措辞是刻意为之。其目的是为了缓解美国对作为跨大西洋防御联盟成员应该承担的军事义务深度的疑虑。在此项条约谈判期间，孤立主义情绪在美国仍然盛行，而美国在两次世界大战中援助欧洲都是经过激烈的内部辩论之后才做出的决定。

另外，这一模糊的条约也并非意味着一旦一个国家遭遇攻击，他国就必须进行回应。而是北约某个成员国遭到攻击后，其他成员国会聚集在一起，决定是否同意将其视为北约第五条被触发的情况，磋商的时间没有限制。在第五条措辞足够灵活的情况下，每个成员可以自行决定在应对另一成员遭受武装攻击时采取何种程度的行动。

有分析认为，俄罗斯如果接受乌克兰拥有北约第五条的安全保障，可能是因为俄罗斯认为非北约成员国前提下的保证不如联盟成员资格那样具有强制性或约束力，非北约成员国前提下的安全保证也更具有细则方面的可谈判性。

事实上，75年来北约成员国多次卷入了冲突，但第五条仅仅被启动过一次：美国在911恐怖袭击后宣布启动这一条款。但在911后，英国于10月7日加入美国对塔利班的军事行动，而德国联邦议院直到11月才批准派遣3900名士兵。西班牙政府则从未获得议会批准派遣军队。

有分析认为，对于乌克兰而言，重要的是未来与各国签订的具体文本细则，例如如果乌克兰遭受攻击，其他国家将以多快的速度和怎样的力度采取行动。

德国国防部长皮斯托里乌斯对于这一问题表示，乌克兰此前曾有过依赖安全保障的惨痛经历。1994年乌克兰签署的《布达佩斯备忘录》就曾同意放弃其苏联时代的核武库，以换取美国、俄罗斯和英国的安全保障。他认为，如今泽连斯基发布的这一声明在多大程度上会真正成立，以及需要满足哪些前提条件，还有待观察。如果仅仅是安全保证，在没有美国进行重大参与的情况下，不会有太大价值。

而据美国法律规定，总统在向冲突地区派遣军队或以其他方式使用武力之前，也需要获得国会的授权。因为国会拥有宣战的唯一宪法权力，并负责军事拨款和监督。

波兰外交部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基就指出，乌克兰的问题不在于缺乏保证，而在于这些保证未能得到尊重。

延伸阅读

媒体：乌方欲接受"北约第五条" 比入约还令俄罗斯火大

收到了信号的泽连斯基，正在思考，自己未来向何处去。

乌克兰总统泽连斯基同意乌克兰不加入北约了。甚至同意举行战时大选，也就是某种程度同意自己可以不再担任乌克兰总统。

消息是在当地时间12月14日于德国柏林传出的。当天，泽连斯基团队与美方举行了会谈。按照央视新闻的报道，双方谈了大约5个小时，然后，美国总统特朗普的特使威特科夫发布了会谈纪要，声称会谈取得“重大进展”。

会谈现场 图：央视新闻

美方与乌会谈的出场阵容，令海叔感觉其确实是想来认真谈的。

比如威特科夫，原本挂着的头衔的“美国总统中东问题特使”，但出现在柏林时，媒体报道称之为“美国总统特使”，似乎专门来关照俄乌。而特朗普女婿库什纳也出现在谈判现场。

威特科夫、库什纳组合，之前曾经出现在沙姆沙伊赫和平峰会召开前，谈妥巴以冲突如何化解后，才由特朗普亲赴沙姆沙伊赫，与埃及总统塞西共同主持峰会，达成以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）达成和平协议。

而如今，这套班子又来到柏林。显然，特朗普想将促和巴以的经验带到促和俄乌。且他愈发相信威特科夫、库什纳组合的能力。

但显然，欧洲方面未必认可美方的能力。其只是照着会议规程来一番操作。必须席设德国总理府。德总理默茨作简短欢迎后，立即退出会谈，只留下其外交与安全政策顾问绍特尔在现场主持会谈。

威特科夫（左二）、库什纳（左三）此前刚在莫斯科与普京（右三）会谈

这种冷淡姿态，与会谈之前欧盟单方面宣布无限期冻结俄罗斯资产，形成了一个鲜明对比。欧盟期待用俄罗斯在欧盟资产的利息，支付给乌克兰，用以作为未来两年乌克兰的军政开支。明显，欧盟目前不想乌克兰与俄罗斯媾和。

在这样的情况下，不妨看看泽连斯基的态度。

毕竟，他目前仍然是乌克兰总统。

有报道称，在与美方会晤前，泽连斯基先说，“乌克兰的愿望首先是加入北约，这样才有安全保障”。

注意，接下来他说了“但是”。关键语句，都在“但是”以后：

“但鉴于美国和一些欧洲伙伴不支持这一发展方向，乌方同意接受美欧提供类似于北约第五条集体防御条款的安全保障。”

泽连斯基是什么意思？

有分析认为，他无非是想说，如果乌克兰无法加入北约，那不妨类比日本、韩国、澳大利亚等美国小伙伴，享受类似北约第五条——

乌克兰与美国甚至北约签署集体安全条约。

如此，则一旦乌克兰受到攻击，美国将出兵保护。

乌克兰与美国就商量出个这？

驻日美军厚木基地与日本海上自卫队厚木基地

如果依此，则乌克兰境内会否出现美军基地？这甚至比乌克兰加入北约，还令俄罗斯火大吧？这是乌克兰确保自己不加入北约吗？

看看日本、韩国，哪家没有美军基地？

日本的美军基地，那是二战后日本作为战败国接受盟国驻军的产物。尽管现在大约只有美国驻军日本，但理论上中国、英国、俄罗斯都可以驻军日本。当然，现在日本与美国签署了安保条约。乌克兰想寻求日本般待遇？当美军进驻乌克兰之日，俄罗斯方面会否表示，自己有权驻军基辅？毕竟，二战时期，属于苏联的乌克兰得以解放，也是托苏军之功。俄完全可以说，凭什么俄不能驻军乌克兰、保护乌克兰，而让美军来单独保护乌克兰，这不符合逻辑。

再看韩国，倒是因为朝鲜战争的缘故，使得美军一直驻扎。那乌克兰是否可以说，乌克兰也想享受韩国的待遇，将本国的军事指挥权全交给美军？乌克兰国家武装力量总司令惟美军司令命是从？

如果乌克兰想要主权独立和领土完整，海叔感觉北约第五条真不合适它！

当然，美国也知道乌克兰目前的承诺，看似后退了一步，实际上其真实诉求，不仅俄罗斯不答应，连美国都不会答应！

5月23日，基辅，乌克兰民众举着一名失踪军人的照片寻求帮助 图：新华社

在俄乌冲突爆发之后，西方一度在给泽连斯基谋划流亡政府所在地。哪知道泽连斯基在抵抗俄罗斯方面还有些招数。尽管如此，西方明确告知乌克兰，北约军队，特别是美军是绝不能出现在俄乌冲突战场的。

当然，目前俄军号称在前线抓捕、击毙了一些来自西方的雇佣兵，甚至称有英美人士在乌军中枢。但美国和欧洲一些北约国家可以说，那都是个人行为，不是国家、军队要求这些人去。总之，相对来说，容易撇清关系。

至于俄罗斯方面会否同意泽连斯基提出的新方案？海叔认为，更难同意！原因无他，俄是无论如何都不愿意美军驻扎在乌克兰的。况且，乌克兰并未同意放弃被俄占领的克里米亚、顿涅茨克、卢甘斯克、热尔松和扎波罗热各州。

俄罗斯总统助理乌沙科夫 图：资料

俄总统助理乌沙科夫即表示，目前俄方还未收到乌克兰和欧洲修改过的“和平计划”，但如果其中涉及例如领土问题等完全无法接受的条款，俄方对此将强烈反对。乌沙科夫还指出，领土问题在12月2日的俄美会谈中得到了积极的讨论，美方清楚并理解俄方的立场。

相关报道还提到，泽连斯基在与美方会谈时表示，美国要求乌军单方面从乌东地区撤军并在当地成立“自由经济区”的说法“不公平”，乌方需要现实地看待和平进程。

就这态度，乌克兰大约是还没做到令美方同意，更遑论俄方。

据乌克兰国家通讯社14日报道，乌克兰总统泽连斯基当天向媒体表示，已告知乌最高拉达（议会）的议员们做好应对不久后可能举行选举的预案。

乌克兰总统泽连斯基 图：资料

在此前的文章中，海叔曾经分析：“这时候，乌克兰是否愿意谈判？如果想谈，是否要接受泽连斯基去职这一前提，似乎有可能上了乌克兰相关方面的议事日程。”当时，海叔是一种推测。如今，显然，这一推测成真。

根据泽连斯基所说：“最重要的是，我不会固守总统职位，我认为乌克兰应准备好应对任何变化。”

泽连斯基还说，他已收到美国和特朗普总统关于乌克兰总统选举的“信号”，“不论这些信号仅来自美国，还是也来自俄罗斯，我目前不想评价”。

总感觉，收到了信号的泽连斯基，正在思考，自己未来向何处去。他或许还可以打听阿富汗前总统加尼最后去了哪儿……