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来源：环球时报

【环球时报报道记者倪浩】中国商务部22日发布公告，初步裁定原产于欧盟的进口相关乳制品，包括鲜乳酪及凝乳、加工乳酪、稀奶油等存在补贴。中方决定自23日起对相关产品收取临时反补贴税保证金，比率最高为42.7%。

中国国旗和欧盟旗帜资料图

根据商务部公告，2024年7月29日，中国奶业协会和中国乳制品工业协会代表国内乳制品产业，正式提交对欧盟相关乳制品进行反补贴调查的申请。当年8月21日，商务部决定立案调查。

商务部贸易救济调查局负责人12月22日在答记者问中介绍说，经过一年多审慎调查，初步证据显示，欧盟通过共同农业政策等补贴计划向乳及乳制品产业等涉农领域提供了大量补贴。调查期内，中国国内产业受进口欧盟补贴产品影响，库存不断增加，利润由盈利转为亏损，生产经营出现困难。

调查机关初步认为，欧盟相关乳制品产品存在补贴，中国国内产业受到实质损害，且两者之间的因果关系成立。商务部决定实施临时反补贴措施。

路透社称，这是一项临时决定，最终裁决可能会有所调整。上周，中国在针对欧盟进口猪肉产品的最终裁定中大幅降低了反倾销税税率。

商务部贸易救济调查局负责人22日重申，中方一贯审慎、克制使用贸易救济措施。2025年以来，中方未对欧方发起任何新的贸易救济调查，仅对白兰地、共聚聚甲醛、猪肉3起反倾销案件作出终裁。但同期，欧盟已对华18起贸易救济案件初裁征税，对18起案件终裁征税，并发起15起贸易救济调查，仅在上周五（12月19日）一天之内就新发起3起对华调查。

“中方反对滥用贸易救济措施的立场是不变的，也愿与欧方通过对话协商妥善处理贸易摩擦，共同维护中欧经贸合作大局。”商务部贸易救济调查局上述负责人表示。

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马克龙发文：欧盟必须对中国开放但有个前提

当地时间12月16日，法国总统马克龙在英国《金融时报》发表题为“我们迫切需要重新平衡欧中关系”的文章。他认为，欧盟必须对中国开放，接受中国对其领先领域的投资，但前提是这些投资有助于欧洲“创造就业、推动创新和技术共享”。

马克龙指出，今年前11个月，中国对外贸易顺差首次突破1万亿美元，其中对欧盟的贸易顺差达到3000亿欧元，在过去十年间几乎翻倍。他在文章中渲染所谓“中欧贸易失衡”，声称中国出口商品大量涌入欧洲，对欧中双方都是“不可持续的”。

但马克龙承认，欧盟对中国商品加征关税和设置配额，是一种不利于合作的应对方案，“我们必须承认，这些失衡既源于欧盟生产力疲软，也源于中国出口导向型的政策。”

他认为，中国和欧盟都有能力平衡贸易，避免引发贸易争端。强化单一市场、释放欧洲储蓄潜力，将有助于推动欧洲大陆的创新和增长。在两大地区之间为投资营造更加公平的竞争环境，将提高内需在经济增长中的比重。

法国总统马克龙访华资料图

马克龙在文章中提出了他的建议，他表示，欧盟首先必须推动基于竞争力、创新和保护的新经济议程。为了提高竞争力，欧盟需要完善能源、医疗和数字领域的内部市场，大规模投入高增长潜力产业中的创新、颠覆性研究和技术。他还主张在关键材料、实体技术和数字技术领域推进“去风险化”。

“我们还需要为企业扩大规模、与全球同行开展竞争创造更加便利的条件。只要‘欧洲优先’意味着在汽车、能源、医疗和科技等领域支持本土战略性生产，我们不必对此感到羞愧，”马克龙写道，“防止不公平竞争，是构建经济韧性的基础。”

他声称，欧盟不能再保持“天真”，需要构建具有可信度的保护战略和反制能力，“我们拥有包括关税和反胁迫措施在内的一整套贸易保护工具，任何人都不应怀疑我们动用这些工具的决心。”

其次，马克龙表示，为了给投资提供资金，欧盟需要充分利用规模约30万亿欧元的储蓄资金。他指出，每年欧盟都有3000亿欧元被用于海外投资，“现在是时候让欧洲人冒险投资本土企业了”。

他写道：“通过简化监管、推进资产证券化和实现统一监管，可以释放急需的资本。落实‘储蓄与投资联盟’将确保欧洲储蓄能够自由流动，为创新和增长提供融资。欧洲还应通过发展以欧元计价的稳定币、推出数字欧元以及打造用于国防和科技融资的安全且具有流动性的资产，来强化欧元的国际地位。”

最后，马克龙对中国喊话，他声称，欧盟在华投资接近2400亿欧元，中国在欧盟投资不到650亿欧元，“重新平衡外国直接投资流向至关重要”。他认为，中国在能源转型和新能源交通技术方面领先，欧洲在多个服务业领域仍具有优势，“最优的框架应当是合作性的”。

马克龙表示：“欧盟必须保持开放，允许中国投资其领先的领域，但前提是这些投资有助于创造就业、推动创新和技术共享，欧洲服务业也应持续在中国市场投资和发展。”

马克龙发表演讲资料图

他提到，他在最近一次访华期间曾表示，欧洲希望以合作方式重新平衡经济关系，推动中国、美国和欧盟建立“真正的伙伴关系”，否则欧盟将别无选择，只能采取更具“保护主义色彩”的措施。他说：“我更倾向于合作，但如果有必要，也会主张选择后者。”

马克龙在文章中表示，法国明年担任七国集团（G7）轮值主席国期间的核心议程，将是“解决全球失衡”，邀请主要经济体和新兴经济体合作。他认为，通过“真正考虑彼此需求和利益”，可以建立“惠及所有人的国际宏观经济议程”，但“再平衡”需要协调一致的行动。

近来，欧盟领导人频频炒作中欧贸易逆差议题，敦促中方加大对欧洲的投资。但数据显示，自2022年以来，欧盟对华贸易逆差总体呈下降趋势，2023年已经下降了27%。

中国驻意大利大使贾桂德近期表示，当前欧盟对华贸易逆差是中欧宏观经济环境、产业结构、需求变化、国际贸易条件等多种因素共同作用的结果，且欧盟对中国长期保持服务贸易顺差。

中国欧洲学会会长冯仲平对观察者网表示，中欧关系如今面临不少挑战。一方面是因为欧洲人自己的认知问题，开始将中国视作竞争者和“制度性对手”，寻求所谓“去风险化”；多个外部因素也在侧面塑造欧洲的对华立场。

在他看来，影响中欧关系的变量，主要还是欧洲内部的认知问题——对华态度从合作思维转向了竞争思维。“从这个角度说，欧洲能理性、务实、客观地看待中国，非常重要。因此，我们仍需继续保持和法国等欧洲国家在各个层面上的对话交流。”

复旦大学中欧关系研究中心主任、上海欧洲学会副秘书长简军波指出，中欧关系历经50年风风雨雨，虽有很多分歧，但有不少共识。中欧关系与其说来到了“十字路口”，不如说是踏进了探索和调整阶段。

简军波对观察者网表示，中欧未来关系仍具可预测性。一方面，双方未来的经贸竞争、制度性竞争可能会越来越激烈；另一方面，双方拥有很多共识基础和共同利益，包括维护多极秩序稳定性、促进双边经贸繁荣等等。鉴于彼此间深度相互依赖，双方也不得不在经贸、国际政治和国际治理领域加强合作。

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