猫眼电影记者 何铁虎 报道首次登录送91元红包

两企业超批准占地十多年，每平方米罚款5元？12月初，江苏宜兴市自然资源规划局公示的两则行政处罚信息引关注。

行政处罚

两企业分别非法占地13年、15年

按照5元/㎡分别处罚4435元、9000元

12月8日，江苏省无锡市宜兴市政府官方公示了两份行政处罚决定，发布单位为宜兴市自然资源规划局，公开程序为“部门内部审核后公开”。

12月4日的行政处罚内容显示：2012年8月，江苏共昌轧辊股份有限公司超过批准范围占用国有土地建设场地、房屋，未办理合法用地手续。

图为12月8日公开的两份行政处罚决定

依据我国《土地管理法》（2004年修正）第七十六条、我国《土地管理实施条例》（2014年修订）第四十二条，对非法占用的符合规划的887平方米建设用地，处以每平方米5元罚款，罚款合计4435元。

12月3日的行政处罚内容显示，2010年6月，宜兴市跨越泵业有限公司未经批准，超出土地使用权证范围占用万石镇工业集中区土地建设厂房，厂房于当年建成，使用至今。截止调查结束，该地块仍未办理合法手续，地上建有两栋三层房屋和一面硬化场地。经测量，地块占地1800平方米，建筑占地868平方米、总建筑面积2604平方米。

依据我国《土地管理法》（2004年修正）第七十六条、我国《土地管理实施条例》(1998)第四十二条及《自然资源违法行为立案查处工作规程》附录A“违法占地类”中“查处注意事项”第(二)项，对非法占用的符合宜兴市国有空间总体规划（2021年至2035年）的1800平方米建设用地，处以每平方米5元罚款，罚款9000元。

有关单位——

企业：只是没有办手续，说到底是指标问题

天眼查显示，江苏共昌轧辊股份有限公司成立于2022年12月3日，注册资本11238.3万元，员工517人。

公司官网介绍，该公司由原企业与杭钢集团、日照钢铁、美国联合电钢英国戴维轧辊公司、印度STEAMLINE、马钢集团组建的中外合资企业，总资产10亿多元，占地面积40万平方米（约600亩）。

12月11日，华商报大风新闻记者联系到该公司，工作人员表示不清楚此事，随即挂断电话。

天眼查显示，宜兴市跨越泵业有限公司成立于2009年11月19日，注册资本800万元，员工16人。

记者联系到宜兴市跨越泵业有限公司，工作人员表示，他们公司的厂区占地十余亩，“只是没有办手续，没有办房产证，问题一直搁置在那里，最近就会把该问题解决掉。”

该工作人员说，前期有关部门未处置，但具体情况都清楚，“说到底还是指标问题，那时候没有国有指标（国有建设用地指标）。”当时，厂区需要占用这些土地，“目前，有关部门的处罚对我们没有影响。”

有关部门

违法时间均超10年，罚款5元/㎡符合相关规定

处罚决定履行后，企业主动要求完善用地手续

12月11日，华商报大风新闻记者联系到宜兴市自然资源和规划局。12月12日，宜兴市自然资源和规划局相关负责人回应称，根据相关法律规定，两宗案件中的违法行为分别发生于2010年、2012年，违法地类均为建设用地且符合规划。根据我国《土地管理法》《土地管理条例》相关规定，对照2015年江苏省国土资源厅颁布的《江苏省国土资源常用行政处罚自由裁量标准（试行）》相关规定，“符合土地利用总体规划的非法占用未利用地、原有建设用地的处每平方米5元以下罚款。”

图为宜兴市自然资源和规划局

该负责人表示，2宗均为占用存量建设用地，违法时间距今均超过10年。近年，随着日常执法监管机制不断健全完善，无人机巡检、卫星遥感图斑等技防手段不断升级，群众法治意识、企业依法用地意识显著增强，更多历史存量违法用地逐渐暴露，将依法依规严格落实查处。

该负责人强调，2宗违法用地处罚决定履行后，具备补办用地手续条件，且企业主动要求完善用地手续，将会同属地政府责成当事人在规定期限内尽快补办到位，并全力做好指导和服务保障。

律师说法

焦点一：对两起非法占地的行政处罚是否合法合规？

陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为：依据《行政处罚法》第三十七条规定，违法行为处罚需适用行为发生时的法规，这两家企业违法时间在2010年和2012年，当时适用的2004年修正的《土地管理法》及对应2014修正的《土地管理法实施条例》，搭配2015年江苏当地的行政处罚自由裁量标准，明确符合规划的非法占用原有建设用地可处每平方米5元以下罚款 。此次按每平方米5元处罚，既未超出法律规定范畴，也契合地方裁量标准，所以该处罚合法合规。

焦点二：有关部门十余年未发现非法占地，是否存在问题？

赵良善表示，自规部门可能涉嫌的问题，一是涉嫌行政不作为：自规部门本有土地动态巡查的法定职责，像瑞安市自规部门就有土地巡查每周不少于三次的明确要求，而宜兴自规部门十多年未发现企业非法占地，明显未落实好巡查职责，未及时查处违法行为，符合行政不作为的特征。

二是巡查机制与执法能力存在缺陷：企业非法占地规模不算小且持续多年，却直至近年依靠技防升级才被发现，这说明过去该部门可能存在巡查频次不足、巡查范围有盲区、未针对工业集中区等重点区域强化监管等问题。

焦点三：是否存在处罚过轻问题？

赵良善指出，网友质疑固然可理解，但处罚并非变相纵容违法。网友因当下违法占地处罚标准远高于5元/平方米，产生处罚过轻、变相纵容的质疑，这一担忧能理解，但该质疑忽略了案件的特殊性，不能认定处罚是变相纵容。

赵良善分析，从法律适用来看，处罚无宽松空间：如今新修订的《土地管理法实施条例》虽将违法占地罚款提升至每平方米100元以上1000元以下，但法律不能溯及既往。这两起案件属于历史存量违法事件，依据当年的法律条款处罚并无问题。其核心问题不在于对企业的处罚过轻，而在于自规部门监管的长期缺失。

华商报大风新闻记者 张鹏康 编辑 赵瑞利

  时事1：2019欧洲杯预选赛赛程

  12月24日,截至10月底公募基金管理规模达36.96万亿元,数据中心建设支出的激增，正值美国城市努力消化长达数十年形成的写字楼过剩之际。目前，写字楼的新建工程几乎陷于停滞，空置率徘徊在历史高位。相比之下，对计算能力的渴望使得数据中心的扩张趋势在短期内难以逆转。,爱游戏手机版。

  12月24日,第二十三届国际潮团联谊年会在广东潮州开幕,在欧盟电动汽车行业未主动申请调查，且欧盟内部意见不一的情况下，欧委会一意孤行采取征税措施，遭到多方强烈反对。,777te,曾道人吉数赌经B加大版,宏丰棋牌网页版。

  时事2：世界杯开户网址大全

  12月24日,全盲“女飞人”残特奥会加冕“三冠”：一条引跑绳 两颗冠军心,她谈到，人工智能要创造新质生产力，但绝非易事——若无法实现数倍效率与效果提升，便不能称之为新质生产力。它需要四个核心要素协同：数倍的效率效果提升、配套的生产工具、适配的生产关系，以及员工整体素质的提升。只有这四点同时满足，新质生产力才能真正落地推广。,什么网站可以赌博,365bet体育在线滚球下载,欧洲杯决赛直播。

  12月24日,走进民企看发展丨小鹏汽车陈涵：反内卷是中国汽车行业走向成熟的必然一步,如今，非洲的翻新机市场也难逃“内卷”命运。即使在同一个卖场，档口的老板也以中国人居多，就算彼此认识，也难以统一维系价格。“最直观的感受是价格越卖越便宜，可能一款手机最初卖50美元，几周之后一些档口就会降低1美元。”彭昌国说，“卷”还体现在售后服务上。“最初大家对翻新机的保修期都只有3天，之后一些档口延长到7天，再到后面，一些大客户享受的保修期长达一个月，对于出现问题的手机可能会直接换‘新机’。”,巴黎人视讯网投,MG电子网投,体育在线365手机版。

  时事3：365bet体育平台app下载

  12月24日,华阳南海国际文献史料展陈馆开馆,天眼查显示，泸州盛夏之光文化传媒有限责任公司成立于2022年4月11日，赵菊英是该公司的法人代表，公司注册地址位于四川省泸州市纳溪区，其经营范围包括教育咨询服务（不含涉许可审批的教育培训活动）。记者拨通该公司注册登记的电话，被多次挂断后提示对方已经关机。,正规棋牌官方游戏平台,快乐炸金花电脑版,米乐体育官方登陆。

  12月24日,广州南沙口岸迎来智利车厘子进口高峰,四、地方政府债务方面，平台公司压减债务规模要把握节奏，避免市场自发信贷增速放缓与压降地方政府债务的叠加，避免地方政府层层加码的债务压降任务分派。近期改善融资，保持必要现金流为工作重点。,口袋足球,投注世界杯app,博鱼app链接。

  时事4：AG鸭油倒闭

  12月24日,辽宁沈阳：四大滑雪场均已开板 滑雪热潮开启,“亚洲是全球经济增长引擎，在全球事务中扮演着非常重要的角色，在科技创新、环境保护、社会治理、国际热点问题等方面，都展现出了强大的实力和影响力。在此举办会议是共同推动创新潜力的良好契机，并为亚洲乃至世界的可持续经济发展势头奠定基础。”陈黎明表示，欢迎更多来自各国的代表共同推动全球合作与创新。,推二八杠技巧,金沙在哪注册,金莎娱乐。

  12月24日,云南临沧清水河口岸进口首票缅甸翡翠,编队刚到达任务海区，雷达部位就报告海区出现可疑目标。编队迅速调整阵位，组成攻击、防御两个阵型。此时受短时降雨影响，海上涌浪明显增强，艇身摇摆不定，能见度低。指挥员立即指挥车舵兵保持航向稳定，配合抓取目标。,cc彩球网国际会员登录,AG捕鱼游戏,一定发edf娱乐网站。