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因“多次辱骂、恐吓他人”，浙江瑞安一在职民警杨某敏被控寻衅滋事罪。今年11月，此案先后两次开庭审理。 红星新闻记者获悉，12月26日，案件一审宣判：杨某敏被判寻衅滋事罪，获刑二年六个月。杨某敏家属对记者表示，他们将提起上诉。

图为逮捕通知书

检方指控：多次辱骂、恐吓他人

今年41岁的杨某敏，系浙江省瑞安市公安局塘下派出所的民警，2025年4月18日因涉嫌寻衅滋事罪被刑事拘留，5月23日被逮捕。9月26日，温州市瓯海区人民检察院指控杨某敏犯寻衅滋事罪向法院提起公诉。

公诉机关指控，2021年3月至2025年4月，杨某敏为发泄情绪，肆意通过微信朋友圈（微信好友数为2000余人）、抖音账号（粉丝数为1.7万余人）、微信群“塘下说四群”（群内成员500人）等信息网络平台，对被害人金某等19名公职人员，发布含有污言秽语（部分系瑞安方言）的辱骂、恐吓视频、文字50余次，还对有关单位发布含有污言秽语的辱骂视频、文字10段，造成恶劣社会影响。

指控认为，被告人杨某敏多次辱骂、恐吓他人，情节恶劣，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第二项之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。

被告人：系批评监督，并非无事生非

杨某敏家属介绍，今年11月，案件先后两次开庭审理。

温州市瓯海区人民法院刑事判决书显示，庭审中，被告人杨某敏提出：其有在微信朋友圈发过辱骂他人的视频、文字，但公诉机关所指控的其发布在朋友圈带有污言秽语的视频、文字，侦查人员并未向其全部出示其亦未确认，故对涉案朋友圈的视频、截图的真实性均不予认可。

杨某敏称，即使认定其有辱骂事实，但均是由于各被害人自身存在言语不当、工作任务分配不当等履职不当甚至违法犯罪的问题，其根据宪法第41条的规定行使批评监督的权利，并不属于无事生非、借故生非的情形，应判决其无罪。

杨某敏的辩护人表示，涉案朋友圈的视频、截图来源不明没有合法程序保障的情况下，电子材料可以被篡改，而侦查人员没有按照正规的程序交由被告人核对确认，故现有证据无法证明涉案视频、截图的真实性；被告人在朋友圈发布视频后，经协调后均及时删除，传播范围有限，未达到破坏社会秩序的程度。

法院：超出了反映情况的合理方式和法律边界

针对涉微信朋友圈视频、截图等证据真实性认定，是否属于无事生非或借故生非等几大争议问题，法院进行了综合评判。

法院认为，涉微信朋友圈的辱骂、恐吓视频、文字（截图），来源于证人或被害人提供、瑞安市监察委员会移送等，来源方式均有调取证据材料通知书、接受证据材料清单、情况说明等证据证明，来源明确，且均由公安机关依法提取、固定，符合侦查取证要求。综合在案证据，杨某敏发布于抖音、微信群的视频、文字26段，以及经过核对确认的发布于朋友圈的视频、文字67段，真实性得以确认，可以作为定案的根据。

经查，经对确认的90余段视频、文字进行理，杨某敏在绝大部分视频、文字中，既没有针对某项具体公共事务或者具体履职行为发表评论或提出批评，也没有针对被害人提及具体事由，而是直接使用污言秽语肆意侮辱谩骂；小部分提及具体事由的视频中，杨某敏辩称相关人员所谓的“违纪违法”主要来源于道听途说或者属于个人臆测，即使其自认为证据确凿，亦可以向有关国家机关进行控告、检举，杨某敏的行为明显超出了反映情况的合理方式和法律边界。

法院判决认为，被告人杨某敏辱骂、恐吓他人，情节恶劣，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。判决被告人杨某敏犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月。

12月26日，杨某敏的家属告诉红星新闻记者，他们将提起上诉。

红星新闻记者 胡闲鹤

编辑 欧鹏 审核 任志江

延伸阅读

男子被上海民警骗去"见面"结果毒检阳性 被逼写认罪书

10天内做了5次毛发毒检，做出3次阴性和2次阳性的结果，来自江苏的张先生为了证明自己没吸毒，在这条“证明”的路上已走了快两年，仍没讨回个说法。

男子去上海见网友途中，被警察带走做毒检

张先生今年38岁，来自江苏睢宁。此前，他在南京一家公司上班。两年前，因见网友途中被警察带走而改变了生活轨迹。

张先生告诉华商报大风新闻记者，2023年3月份，他在社交软件上被一男子添加为好友。经过几天的聊天，同年4月7日，张先生在对方的邀请下，前往上海见面。

“我是当天下午下班后坐上车的，顺风车是对方给叫的，于晚上11点多到达上海市奉贤区新建东路562号。”张先生回忆说，按照网友所说的门牌号，他进到单元门里，准备上至网友约定的5楼，刚到一到二楼的转角处，身后和前面突然围上来四五个男的，“他们说是警察，我当时是懵的，脑子里想了好半天，也没想出自己犯过什么事。”

奉浦派出所

“在抓捕现场，他们没说抓我的原因，就让我跟他们去所里一趟。”张先生说，在他被带往上海市公安局奉贤分局奉浦派出所的路上，身侧的民警问他来上海干什么，他说是见网友，被带到派出所开始做笔录时，民警问他是否吸过毒，他如实说出，曾于2017年11月在不知情的情况下吸过一口。

次日（2023年4月8日），张先生被带到一家司法鉴定所做毛发毒检，他回忆说，当时共被采集了两份毛发样本，分别标记为A份和B份，过了好几个小时后，在他的再三追问下，民警才告知他结果呈阳性，但未给他出示鉴定机构的检测凭证，只是在一张空白的A纸上打出来这么一个结果。

鉴定通知书

张先生说，警察让他在《鉴定意见书》上签下“无异议”，不签不让出来。

张先生提供的上海市公安局奉贤分局出具的“鉴定意见通知书”显示，公安奉贤分局聘请有关人员，对张先生毛发进行鉴定，送检头发总长约3cm，其中检出甲基苯丙胺成分。

也就是说，该结果确认张先生近期吸食冰毒了。

张先生怎么也不相信这个结果，他说，曾经被朋友骗着吸了一口水烟的经历，让他再也不敢碰毒品：2017年11月，朋友劝他尝一口水烟，他就吸了一口，第二天就被警察找上，并做出了阳性的检测结果，他才知道那个水烟是毒品。之后他被责令接受社区戒毒3年。3年时间里每年定时回老家接受数次检测，3年结束后，每年还会被不定期的抽检。

2022年4月份，因为疫情原因，张先生说老家那边的派出所要抽检他，他当时无法回去，老家那边委托他的暂住地南京公安给他做了检测，结果都是阴性。“过去这么多年了，它咋能检出阳性来呢？”

10天5次毛发毒检，结果为2次阳性3次阴性

对于奉浦派出所检测出的阳性结果，张先生不认可，再三要求重新检测，但被告知，只有接受了行政处罚后，才能申请复检，否则无法离开派出所。

张先生写下的认罪模板

张先生手上拿的这张纸是派出所民警给他写下的认罪模板，当时对方把这张纸扔了，他偷偷捡起来带出来的。

“办案民警甚至给我写下认罪模板，让我按照模板写，给我捏造的曾于2022年12月某日23时，在南京市玄武区某酒吧内有过1次吸食冰毒的行为，并在警方的笔录等内容上写下了‘无异议’的签字签名。”张先生说，当时对方将认罪模板扔到垃圾筒旁边，他趁对方没注意捡起偷带出来，想着这可以作为关键性证据。

而对于此次被抓，张先生说，他在派出所里，认出了和他视频聊过天的网友就是其中一名办案民警，他在接受讯问的时候，不止一次质问过对方为什么要这么做？但对方都不承认。

2023年4月8日晚，张先生从派出所出来后，当即就联系律师，在律师的帮助下，他通过亲自送达和邮寄的方式，向奉浦路派出所递交了复检申请，同时向奉贤区行政复议局邮寄了一份。但发出的申请均无回应。

张先生自己找了几家鉴定机构，发现机构要有公检法等部门的委托才给鉴定，后来在律师的帮助下，找到连云港市公安局禁毒支队，该支队对张先生的毛发进行了检测，且同一份检材检了3次，结果为一阳两阴。（2023年）4月17日出具的两份检测单上显示，甲基安非他明（甲基苯丙胺）检测结果为阴性。张先生说做出的那份阳性报告他不认可，所以也没要检测单。

2023年4月17日的检测结果

因上海奉贤警方责令张先生社区戒毒3年，张先生需再次前往老家睢宁县的派出所接受检测。2023年4月18日，张先生回到老家做尿液、毛发检测，所检甲基苯丙胺结果仍然为阴性。

2023年4月18日，张先生回到老家做尿液、毛发检测的结果仍未阴性

就张先生在连云港的阳性结果如何，2025年12月6日，记者联系到曾受理张先生检测的工作人员，对方介绍说，当时厂家将检测仪器放到禁毒支队来使用，还未正式被购买。虽然接受了张先生的检测，但因为没有全程录音录像，当时就给他本人说了，结果只能作为参考。工作人员说：“张先生的头发是快递来的，我们一共做了三次，每次检三个项目，分别是吗啡、氯胺酮和甲基安非他明（甲基苯丙胺）。第一次检出其中一项是阳性，具体哪个项目不记得了，这个结果张先生不认可，就没给他发检测单，他坚称自己没吸毒，要求多检几次，于是，同一份检材，我们又给检测了两次，后面两次都是阴性。后来我们建议他再去其他地方检测。”

状告公安，提出的质疑均因证据不足而败诉

随后，张先生向上海市奉贤区政府提出行政复议，要求奉浦路派出所对毛发进行复检，奉浦路派出所未应允，于是张先生向复议机关申请复议，请求撤销该派出所作出的《社区戒毒决定书》。

2023年6月7日，上海市奉贤区人民政府作出行政复议决定书，认为张先生对鉴定结果无异议，并当场签收了《社区戒毒决定书》，认为警方对其作出的社区戒毒三年的处理决定事实清楚，维持了上海奉贤警方作出的涉案《社区戒毒决定书》。

张先生不服，于同年7月向上海市闵行区法院提起诉讼，状告上海市公安局奉贤分局和作出《行政复议决定书》的上海市奉贤区人民政府，要求撤销《社区戒毒决定书》。

上海市闵行区法院开庭审理时，张先生和律师现场指认了出庭民警张某某，也就是张先生所说的约他见面的网友，他和律师当庭向法官提出两个鉴定申请，一个对他同张某某聊天时、对方发来的语音做声纹鉴定；另一个请求对张某某办案时写下认罪模板上的字做笔迹鉴定，以此证明该警察利用网友身份、在网络中精准的找到他这名曾有吸毒史的人前往上海并抓获，继而又捏造事实诬陷他。但他的请求未被允许，理由是缺少证据。

华商报大风新闻记者从该案一审行政判决书上看到，闵行区法院认为，张先生主张上海市公安局奉贤分局在执法过程中存在威逼利诱、钓鱼执法等意见，因缺少相关证据予以佐证，法院不予采纳。

此外，法院认为，张先生在收到《鉴定意见通知书》及毛发样本司法鉴定意见复印件后，知晓重新鉴定申请相关事项，但表示无异议，在奉贤公安作出《戒毒决定书》后又申请重新鉴定缺乏相关依据，奉贤公安对此未予处理及所作说明并无不当……

此后，张先生上诉至上海第一中院、上海高院，均维持原判。期间，他向法院申请调取他在老家接受检测结果的证据，法院以“无事实必要，不予支持”为由，仍未被允。

张先生又向最高人民法院申请再审。2025年7月18日，最高法认为，张先生单独对吸毒检测行为申请行政复议，并进而对行政复议决定提起行政诉讼，没有法律依据。所以对其提出的再审请求不予支持。

涉事警方：会向上级请示询问复检渠道

12月8日下午2时，记者联系了涉事警方——上海市奉浦路派出所。相关负责人介绍说，做毛发毒检，是需要有严格的操作步骤的，当事人张先生怀疑毛发在检测机构混淆的可能性几乎没有，因为都是当时剪下头发后就进行检测的。对于张先生一直对结果持有怀疑态度，并要求对留存的毛发申请复检的渠道，他表示请示上级后，看看哪个部门能够回答该问题。截止发稿前，记者未收到相关答复。

业内人士：如若仅以检测结果处罚，有些牵强

因为5次检测，结果2份阳性3份阴性，张先生更加对上海警方委托第三方作出的鉴定结果存疑。“他们仅凭一份我质疑的检测结果就处理我，难道他们没有法制部门把关吗？”

张先生被警方询问的笔录显示，张先生是于2022年12月的某一天23时，在南京市玄武区一酒吧内吸食冰毒。张先生说这个很可笑，“2022年底新冠疫情刚解封，即使有酒吧营业的，那我去了总有消费记录吧，我与哪些人去的，消费了多少，他们为什么不去查？难道他们不应该去查吗？证据呢？”

记者采访了部分公安一线的缉毒民警。据介绍，容留吸毒、介绍吸毒、以及贩卖毒品等属于刑事案件，而吸毒行为归属行政案件，他们在办理此类案件时，如果是现场抓获的，会锁定现场的证据，时间、地点、参与吸毒人员，除了口供还需要证据；如果是事后检测出阳性，只能确认近期有吸毒行为。以张先生为例，他的笔录里体现出曾在南京某酒吧吸食冰毒，那就需明确是哪家酒吧，是要前往酒吧调取证据，以及追究相关责任人责任……其实就是要有相关的佐证来支持，最终形成一个完整的证据链。

一名缉毒民警说，毛发检测与传统的唾液、血液、尿液检测方式相比，虽然能够追溯长达半年的吸毒痕迹，但如若仅凭一张检测单就处罚，是有些牵强。

记者咨询了一家司法鉴定机构，负责检测毛发毒检的工作人员介绍说，一般会提取被鉴定人的三份毛发，有些地方是两份，分为A份和B份，A份为快检使用，B份为存档。提取3份检材的，一份作为快检，一份作为实验室检材，最后一份存档。其介绍说，存档的那份作为有些要复检时使用，复检是有申请渠道的，只是这个需要省一级的公安机关批准才行。

律师：可向警方提涉案鉴定毛发的异议申请

陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为：对警方的行为提起行政诉讼是有限制的，并非全部的警方行为都可被提起行政诉讼。张先生败诉的核心在于，其申请行政复议的“奉贤分局未回复检测及复检请求”，属于公安机关作出《社区戒毒决定书》前的过程性行为——该类行为仅为最终行政行为的准备环节，无独立法律效力，不具备可诉性，因此无法通过复议或诉讼单独主张权利。若对检测结果有异议，法律已赋予当事人的复检权利，在复检中完全可以满足当事人的诉求，所以法律也就不再支持当事人通过行政诉讼实现其目的，不然，将浪费司法资源和造成当事人诉累。

鉴于张先生检测5次产生过3次阴性鉴定结果，那么不排除警方委托鉴定的鉴材毛发并非张先生本人的可能性。

因此，张先生可向警方提出涉案鉴定毛发非本人的异议申请，比如可申请调取警方采集毛发时的笔录、影像资料，若能证明采集流程无记录、样本标记混乱等，可质疑样本关联性；与此同时，可申请对留存的涉案毛发样本做DNA比对，以此证实样本是否系其本人。

赵良善解释，若后续能取得毛发非本人的DNA比对报告、原鉴定机构存在违规鉴定的材料等，可凭新证据再次向检察机关申请监督，主张推翻原生效判决，进而维护其合法权益。

赵良善介绍，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九十七条规定，若公安机关将此次阳性鉴定意见作为证据使用，并把鉴定意见复印件送达给了张先生，张先生只要对该鉴定意见有异议，就可在收到复印件之日起3日内申请重新鉴定，经县级以上公安机关批准后，进行重新鉴定。且若该鉴定存在鉴定程序违法、依据不足等第九十八条规定的情形，还应当进行重新鉴定。值得一提的是，本案中，10天内做了5次毛发毒检，分别做出3次阴性和2次阳性的结果，张先生有正当理由申请重新鉴定。

华商报大风新闻记者 苗巧颖 编辑 赵瑞利

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