猫眼电影记者 刘岚 报道首次登录送91元红包

两企业超批准占地十多年，每平方米罚款5元？12月初，江苏宜兴市自然资源规划局公示的两则行政处罚信息引关注。

行政处罚

两企业分别非法占地13年、15年

按照5元/㎡分别处罚4435元、9000元

12月8日，江苏省无锡市宜兴市政府官方公示了两份行政处罚决定，发布单位为宜兴市自然资源规划局，公开程序为“部门内部审核后公开”。

12月4日的行政处罚内容显示：2012年8月，江苏共昌轧辊股份有限公司超过批准范围占用国有土地建设场地、房屋，未办理合法用地手续。

图为12月8日公开的两份行政处罚决定

依据我国《土地管理法》（2004年修正）第七十六条、我国《土地管理实施条例》（2014年修订）第四十二条，对非法占用的符合规划的887平方米建设用地，处以每平方米5元罚款，罚款合计4435元。

12月3日的行政处罚内容显示，2010年6月，宜兴市跨越泵业有限公司未经批准，超出土地使用权证范围占用万石镇工业集中区土地建设厂房，厂房于当年建成，使用至今。截止调查结束，该地块仍未办理合法手续，地上建有两栋三层房屋和一面硬化场地。经测量，地块占地1800平方米，建筑占地868平方米、总建筑面积2604平方米。

依据我国《土地管理法》（2004年修正）第七十六条、我国《土地管理实施条例》(1998)第四十二条及《自然资源违法行为立案查处工作规程》附录A“违法占地类”中“查处注意事项”第(二)项，对非法占用的符合宜兴市国有空间总体规划（2021年至2035年）的1800平方米建设用地，处以每平方米5元罚款，罚款9000元。

有关单位——

企业：只是没有办手续，说到底是指标问题

天眼查显示，江苏共昌轧辊股份有限公司成立于2022年12月3日，注册资本11238.3万元，员工517人。

公司官网介绍，该公司由原企业与杭钢集团、日照钢铁、美国联合电钢英国戴维轧辊公司、印度STEAMLINE、马钢集团组建的中外合资企业，总资产10亿多元，占地面积40万平方米（约600亩）。

12月11日，华商报大风新闻记者联系到该公司，工作人员表示不清楚此事，随即挂断电话。

天眼查显示，宜兴市跨越泵业有限公司成立于2009年11月19日，注册资本800万元，员工16人。

记者联系到宜兴市跨越泵业有限公司，工作人员表示，他们公司的厂区占地十余亩，“只是没有办手续，没有办房产证，问题一直搁置在那里，最近就会把该问题解决掉。”

该工作人员说，前期有关部门未处置，但具体情况都清楚，“说到底还是指标问题，那时候没有国有指标（国有建设用地指标）。”当时，厂区需要占用这些土地，“目前，有关部门的处罚对我们没有影响。”

有关部门

违法时间均超10年，罚款5元/㎡符合相关规定

处罚决定履行后，企业主动要求完善用地手续

12月11日，华商报大风新闻记者联系到宜兴市自然资源和规划局。12月12日，宜兴市自然资源和规划局相关负责人回应称，根据相关法律规定，两宗案件中的违法行为分别发生于2010年、2012年，违法地类均为建设用地且符合规划。根据我国《土地管理法》《土地管理条例》相关规定，对照2015年江苏省国土资源厅颁布的《江苏省国土资源常用行政处罚自由裁量标准（试行）》相关规定，“符合土地利用总体规划的非法占用未利用地、原有建设用地的处每平方米5元以下罚款。”

图为宜兴市自然资源和规划局

该负责人表示，2宗均为占用存量建设用地，违法时间距今均超过10年。近年，随着日常执法监管机制不断健全完善，无人机巡检、卫星遥感图斑等技防手段不断升级，群众法治意识、企业依法用地意识显著增强，更多历史存量违法用地逐渐暴露，将依法依规严格落实查处。

该负责人强调，2宗违法用地处罚决定履行后，具备补办用地手续条件，且企业主动要求完善用地手续，将会同属地政府责成当事人在规定期限内尽快补办到位，并全力做好指导和服务保障。

律师说法

焦点一：对两起非法占地的行政处罚是否合法合规？

陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为：依据《行政处罚法》第三十七条规定，违法行为处罚需适用行为发生时的法规，这两家企业违法时间在2010年和2012年，当时适用的2004年修正的《土地管理法》及对应2014修正的《土地管理法实施条例》，搭配2015年江苏当地的行政处罚自由裁量标准，明确符合规划的非法占用原有建设用地可处每平方米5元以下罚款 。此次按每平方米5元处罚，既未超出法律规定范畴，也契合地方裁量标准，所以该处罚合法合规。

焦点二：有关部门十余年未发现非法占地，是否存在问题？

赵良善表示，自规部门可能涉嫌的问题，一是涉嫌行政不作为：自规部门本有土地动态巡查的法定职责，像瑞安市自规部门就有土地巡查每周不少于三次的明确要求，而宜兴自规部门十多年未发现企业非法占地，明显未落实好巡查职责，未及时查处违法行为，符合行政不作为的特征。

二是巡查机制与执法能力存在缺陷：企业非法占地规模不算小且持续多年，却直至近年依靠技防升级才被发现，这说明过去该部门可能存在巡查频次不足、巡查范围有盲区、未针对工业集中区等重点区域强化监管等问题。

焦点三：是否存在处罚过轻问题？

赵良善指出，网友质疑固然可理解，但处罚并非变相纵容违法。网友因当下违法占地处罚标准远高于5元/平方米，产生处罚过轻、变相纵容的质疑，这一担忧能理解，但该质疑忽略了案件的特殊性，不能认定处罚是变相纵容。

赵良善分析，从法律适用来看，处罚无宽松空间：如今新修订的《土地管理法实施条例》虽将违法占地罚款提升至每平方米100元以上1000元以下，但法律不能溯及既往。这两起案件属于历史存量违法事件，依据当年的法律条款处罚并无问题。其核心问题不在于对企业的处罚过轻，而在于自规部门监管的长期缺失。

华商报大风新闻记者 张鹏康 编辑 赵瑞利

  时事1：188体育投注

  12月28日,好评中国丨中央经济工作会议首提“内外贸一体化”，广东如何接招,证券日报网讯 12月23日，老百姓发布公告称，截至本公告披露日，公司对外担保总额9.8亿元，占公司最近一期经审计净资产的比例为13.69%，公司对外担保余额为4.4亿元（含本次担保），上述对外担保总额全部为公司对合并报表范围内子公司提供的担保，公司不存在对控股股东和实际控制人及其关联人提供担保情况，也不存在逾期对外担保情况。,澳门梭哈官网。

  12月28日,抖音升级批量侵权举报工具，推动解决“举报难、删不完”难题,报道称，戈利科娃此前指出，儿童群团组织取名为“第一运动”，而按“老样子”也可叫“少先队”。,188体育滚球开户注册,网上买球平台,永利体育在线试玩。

  时事2：沙巴体育网下载

  12月28日,欧美同学会“双创”大赛侧记：“栽下梧桐树，引得凤凰来”如何实现,伦敦方面还称，苏纳克向泽连斯基提议提议加强英国对乌克兰军人的培训力度，包括将培训范围扩大到战斗机飞行员，以确保乌克兰能够在未来有效保卫其领空，“这将让乌军飞行员能够在将来驾驶先进的北约标准战斗机。”不过，就在一星期前，苏纳克曾对外界表示，如果向乌克兰方面提供“台风”战斗机乃至F-35隐身战斗机，那么飞行员培训工作将至少需要几个月甚至几年时间，因此军援乌克兰还是以高效为宜。,bet365在线登录,有送彩金的彩票平台,捕鱼大师安卓官网下载。

  12月28日,克宫：普京将于12月2日会见美国中东问题特使,克罗地亚人每次发布会，都会感谢球迷和媒体，然而在成败论英雄的竞技场，只有好的结果才能维系感情。赛后新闻发布会上，现场媒体显然也不满意1比1平局的结果，伊万遭到了媒体的诘问。,世界杯官方指定网站,乐游棋牌游戏大厅,澳门新莆京app可靠吗。

  时事3：百家乐

  12月28日,焦点访谈丨向着新目标前进：未来五年 打好关键核心技术攻坚战,其次，中国车企还可以加强与欧盟当地企业的合作。通过与当地企业共同研发、生产、销售电动汽车，中国车企可以更好地了解当地市场需求和消费者偏好，以更贴近当地消费者需求的方式进入市场。例如，零跑汽车与斯特兰蒂斯在荷兰的合作案例就为中国车企提供了宝贵的经验，这种合作模式有助于中国车企提升品牌影响力并扩大市场份额。,真钱赌手机注册,体育外围平台app,百老汇网上电子游戏。

  12月28日,“冰雪经济”为冬季消费注入强劲动能 “冰雪+”多样化体验激活新引擎,（观察者网讯）综合福克斯新闻、路透社等外媒11日报道，前总统特朗普任命的美国联邦法官凯尔·邓肯（Kyle Duncan）近日受邀为斯坦福大学法学院的学生们演讲时，因其在过往处置案件中表现出的反LGBT、反避孕等主张，遭到了数百名学生的当面辱骂和起哄以示抗议，致使演讲无法进行，气得他当场大骂抗议学生是“白痴”。,12bet可靠吗,永利棋牌官方,波克捕鱼达人千炮版苹果下载。

  时事4：aoa平台ab82殿net

  12月28日,第18届WTO法与中国论坛在昆明召开,今年的佛山政府工作报告中也提到，佛山存在“科技创新能力滞后于产业发展，新兴产业尚未成长为支柱力量，产业形态亟待优化” 等问题。,188体育开户足球,欧亚网址,真金电玩城手机版。

  12月28日,宁夏银川召开庆祝中国民主促进会成立80周年大会,“中国国防费占国内生产总值的比重多年保持基本稳定，低于世界平均水平，增长幅度也是比较适度、合理的。”,千炮捕鱼技巧打法下大分,网络斗牛怎么赢钱,足球世界杯购买网站。