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文/庞无忌
中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。作为观察来年中国经济政策变动最重要的“风向标”,此番会议明确“着力稳定房地产市场”。这是继2024年中央经济工作会议提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”后,中央经济工作会议再次强调“稳楼市”。
2025年,中国房地产行业步入深度调整和结构重塑的关键阶段,一系列重大转型正在发生。关键节点,明年“稳楼市”如何发力?梳理此番会议内容,明年房地产政策或将有以下重点方向。
——平衡改善供求关系
会议提出,着力稳定房地产市场,因城施策控增量、去库存、优供给,鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。
值得注意的是,无论是控增量、去库存还是收购存量商品房,都是对供求关系的调整和再平衡。近年来,中国房地产市场供求关系发生重大变化,部分项目、部分城市区域出现局部供过于求情形。与之相关的是今年以来包括房屋新开工面积、房地产开发投资等房地产建设指标同比走降。
中央财经大学教授易成栋在接受中新社记者采访时表示,这意味着在供大于求的城市,需要控制供应规模,并优化供给结构。
国家发改委宏观经济研究院研究员刘琳指出,今年以来,商品房供给指标下降,既是各地落实严控增量政策要求的正向反映,也是市场自发调整的结果。
易成栋认为,后续进一步控制增量、消化库存有利于市场供需尽快重回平衡,步入良性循环,也有助于稳定房价,化解风险。
——更好发挥公积金制度作用
此番会议明确,深化住房公积金制度改革。
住房公积金制度1991年在上海初创,随后在全国普遍建立发展起来。建立之初,其主要目的是帮助职工解决购房问题。随着房地产市场的阶段性“换挡”,公积金还需要进一步扩大覆盖面、拓宽使用范围。
易成栋表示,未来公积金可以更广泛地用于租房、装修、危旧房改造、城市更新等用途,更好地发挥普惠金融的作用、更好地支持民生保障。
据中指研究院监测,2025年以来中国各地出台的公积金相关政策超260条,预计2026年将延续此趋势,贷款额度进一步提升、使用范围更加灵活、异地互认互贷等或将是重点方向。近期,深圳市住房公积金提取新规出台,新增购房首付款提取、购房税款提取等。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示,在当前民生属性夯实、“租购并举”的背景下,公积金应该发挥更大作用。他建议在公积金制度基础上组建住房银行。
58安居客研究院院长张波认为,后续可能推动公积金贷款额度优化、异地办理流程简化等改革,将降低刚需群体的购房资金门槛。同时,公积金可突破在买房租房等层面的使用,例如可用于子女教育、大病医疗、老旧小区改造等,更好盘活金融资源。
——有序建设“好房子”建设
会议指出,有序推动“好房子”建设。
今年“好房子”被首次写入政府工作报告。易成栋指出,“好房子”是以供给端的升级引导需求升级,新房“优质优价”也有助于稳定新房价格。
中指研究院指出,“好房子”由“大力推进”调整为“有序推动”,也一定程度体现了“好房子”建设思路的系统性和协调性,各地有望进一步规范“好房子”标准。
李宇嘉认为,会议强调“有序”,意味着过去“好房子”建设有成绩,但存在秩序待规范等问题。他指出,须认清“好房子”不是“大房子”“贵房子”。好房子不能仅仅堆科技、堆材料,而且,好房子不能同质化,要以满足各类人群住房需求而实现差异化。同时,“好房子”还需要让好建造、好服务、好配套等形成组合,发挥集成效应。
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