国家数据局：加快建设开放共享安全的全国一体化数据市场

中新经纬12月1日电据国家数据局公众号消息，11月25日，2025年“数据要素×”大赛全国总决赛颁奖仪式在上海市顺利举办。从大赛来看，越来越多的数据以开放、共享、授权运营，以及交换交易等形式流通起来，在场景应用中实现价值。在这一过程中，数据交易所(中心)、数据流通服务平台企业及数据商等经营主体，通过促进数据汇聚共享和流通利用，成为建设全国一体化数据市场的重要力量。总体来看，我国数据市场发展还处于起步阶段，数据流通服务机构类型和服务能力等还将不断演化。

下一步，国家数据局将多措并举加大对各类数据流通服务机构的培育力度，繁荣数据市场生态，加快建设开放共享安全的全国一体化数据市场。

一是支持数据交易所(中心)加快探索建立数据流通交易全链条服务体系。数据交易所(中心)是我国首创，在孵化产品服务、合规保障、标准建设、生态培育、推进数据市场与金融市场融通发展、拓展国际合作等方面发挥了积极作用。但目前数据交易所(中心)发挥的作用还不够，数据交易规模还不大，正处于爬坡过坎、滚石上山的阶段。要支持数据交易所(中心)提升综合服务能力，鼓励探索公共数据产品和服务流通交易，完善数据产品服务价格发现机制，在繁荣数据市场生态中做出更大贡献。

二是支持数据流通服务平台企业加快拓展行业数据融合利用新模式。这类主体主要聚焦行业领域，往往以数据基础设施为载体，围绕产业链、供应链和生态链，汇聚、共享、交换、交易数据，以价值共创的方式促进数据资源开发利用。从数据流通交易的角度看，服务行业、价值共创，以数据交换为主兼有数据交易，是这一类主体的主要特点。比如，互联网平台企业是产数、用数大户，也是平台生态内数据流通的重要组织者和参与者，一直以来是数据市场的重要力量。随着数据基础设施加快建设和应用场景的牵引，产业互联网平台企业、云服务平台企业，特别是数据基础设施运营服务企业，围绕产业链、生态链，以价值共创方式，开展多种形式的数据交换和交易，成为数据市场的生力军。要支持这些经营主体发挥熟悉行业、洞察应用场景等优势，运用多主体数据价值共创机制，拓展数据流通利用新模式。

三是支持数据商进一步开发数据产品和提升服务能力。数据商是以数据为生产经营关键要素的企业。实践表明，数据商积极汇聚各种数据资源，针对性开展数据治理、交换、交易和开发利用。这类主体包括数据标注企业、地方数据集团以及数据资源富集型企业等。它们在探索数据流通交易新模式方面创新实践，如在建设高质量数据集、数据驱动的商品交易模式、拓展数据即服务模式等方面发挥了积极作用。通过数据驱动的精准服务方式，释放数据要素价值，是这一类主体的主要特点。实践中还可以看到，随着数据商发展壮大，它们也可能向平台化方向转型，成为数据流通服务平台企业，更大范围链接更多主体，服务更大的产业生态。要积极支持数据商拓展数据获取渠道，开发更多高质量数据产品和服务，更好服务产业数智化转型。(中新经纬APP)

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