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付楠楠(左)与骑手交流
作为北京的美食地标,簋街1472米的街巷里,聚集着130余家餐饮商户,日均活跃外卖骑手超475人次,日均订单3000单、高峰期突破5000单,构成了“商家——骑手——平台”紧密联动的微观生态,也成了外卖行业矛盾的集中缩影。
“总有12345的派件和派出所的报警,商家怨骑手催单太急,骑手怪平台算法太严,平台说要保效率、保用户体验。”北新桥街道办事处副主任龙凤这样描述这一矛盾,“三方都有难处,却似隔着一道信息壁垒。”
今年4月起,北京市东城区人社局携手北新桥街道,开始“破题”。
副局长骑上电动车 体验一线送餐
打破僵局的第一步,是到一线找问题根源。
今年4月份一开始,东城区人社局副局长付楠楠就牵头设计了一整套立体式调研方案。
极端天气平台给不给补贴?平均等餐多久?会不会被要求集中取餐?这份涵盖送餐过程、权益保障、优化服务链条等多个板块的问卷,最终回收了119份有效样本。
今年6月,付楠楠戴上头盔、跨上电动车,跟着老骑手穿梭在街巷里。后厨里厨师们挥汗如雨的忙碌场景、取餐时“马上就好”的模糊答复、超时后平台扣款的提示,让她亲身体会到骑手“靠单吃饭”的焦虑。
“我们原本以为骑手最关心社保政策,没想到他们张口就是‘别罚我款’‘出餐能不能快一点’。这个巨大落差给我和调研组的同志们留下了深刻的印象。”付楠楠回忆道。
调研团队还走进胡大、花家怡园等餐厅后厨,看分餐流程。商户们的委屈也浮出水面:爆单时厨房早已超负荷,骑手频频催单反而打乱节奏;餐品洒漏后责任界定难,各说各理。
团队最终梳理出13项骑手核心诉求、15项商家发展需求,形成翔实的专项报告,精准锁定了“出餐慢致超时罚”“餐损责任界定难”等核心痛点。
骑手、商家、平台 首次同桌“谈判”
摸清问题后,协商成了关键一步。
5月9日,街道组织首场“骑商协商会”。龙凤特意筛选3名敢说会说的资深骑手,搭配胡大、花家怡园、手打柠檬茶等不同类型商户代表,确保各方声音都能被听见。
“问后厨餐好了没,答案永远是‘马上’‘在锅里做着呢’,让我们一等就是半小时,后面的单全黄了!”骑手大倒苦水;“我们不是预制菜,爆单时根本忙不过来!”商户也有难处。
街道组织的“骑商协商会”火药味十足
座谈会火药味十足,但最终达成了7项商户规范和8项骑手准则。商家承诺设置外卖专用取餐区、精准预估出餐时间;骑手保证文明取餐、主动核单。双方还共同签订《簋街商圈外卖行业和谐生态倡议书》,用15条自律细则化解矛盾。
但矛盾要彻底化解离不开各大平台。“平台规则牵一发而动全身,他们对区域性协商起初有顾虑。”东城区人社局工作人员说。
这时“市——区——街”三级联动派上了用场,区里带着“簋街问题是行业共性问题”的判断反复对接,市人社局提供政策支持背书,街道则收集骑手真实案例。
三大平台代表首次与骑手、商户同坐一桌
8月1日,各大平台终于被拉到“谈判桌”。当天,人社部、市相关领导莅临现场,全区11个部门列席。美团、饿了么(现更名为“淘宝闪购”)、京东三大平台代表首次与骑手、商户同坐一桌,开启三方共商模式。
“突发暴雨天气的超时罚款能及时调整吗?”“差评申诉石沉大海,平台能不能快点回应?”面对骑手和商户的尖锐提问,各平台当场承诺:根据商户历史出餐数据优化派单算法,缩短差评处理时效,试点智能出餐格、优惠智能头盔等硬件,更要逐步取消超时扣款,改为更优的激励机制。
这次协商,让骑手、商户和平台三者之间从“隔空喊话”到“同桌议事”,外卖生态里终于多了份换位思考的同理心,簋街的餐饮外卖治理逐步从“各唱各的”到“共商共治”。
外卖纠纷投诉 比原来下降不少
如今再到簋街,就能发现一些新变化。花家怡园的取餐区里,美团试点的“智能出餐格”整齐排列,店员把外卖放上去,重力感应就会自动给对应骑手发“出餐提醒”。付楠楠特意体验后发现,骑手用上“智能出餐格”以后方便多了,这也彻底解决了“找餐乱、拿错餐”的问题。
平台的算法也变了。“算法取中”替代了过去的“算法取优”,不再用最快速度预估送餐时间,而是以平均速度为标准,暴雨、晚高峰等特殊时段还会自动延长时效。美团和饿了么(淘宝闪购)分别于今年9月和11月取消了北京地区超时扣款,骑手们再也不用为几分钟的延误提心吊胆。
东城区人社局还利用早会“一刻钟”开设微课堂,人社干部用“骑手语言”讲职业伤害保障;联合北京市第六医院的心内科医生,教骑手胸闷心悸时的“自救三步法”。
骑手参与活动
“外卖纠纷投诉比原来有不少下降。”龙凤从12345派件的数量中看到了变化。
从“沉浸式调研”摸清民生痛点,到“三级联动”打破协商壁垒,再到“三方共治”实现长效治理,东城区以簋街为“小切口”,撬动了新就业形态劳动者权益保障的“大民生”。这份“簋街样本”,不仅让穿梭在城市街巷的骑手们感受到了温度,更探索出一条“政府引导、平台负责、多方参与”的协同共治之路。
来源:北京日报
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