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► 文 观察者网 王一

围绕美国以“打击贩毒”为由对委内瑞拉采取的封锁行动，中美在联合国安理会的一次会议上激烈交锋。

据香港《南华早报》、英国路透社等媒体12月24日报道，美国代表在23日紧急召开的联合国安理会会议上罔顾国际社会的反对坚称，不承认马杜罗政府的合法性，宣称其利用石油收入资助“犯罪和恐怖组织”，并扬言要“动用美国的全部力量”继续对委施压。

中国常驻联合国副代表孙磊大使在会上用5个“反对”表明立场，批评美方行径严重侵犯他国主权、严重违反国际法，威胁拉美和加勒比地区和平与安全，并敦促美方立即停止单边行动。

当地时间23日，联合国安理会应委内瑞拉请求，在中国、俄罗斯等国支持下召开紧急会议。这是围绕当前该地区局势举行的第二次安理会会议。此前10月，安理会曾就相关问题进行讨论，当时美国援引《联合国宪章》第51条为其行动辩护，称这属于自卫行为，并已向安理会履行通报义务。

委内瑞拉常驻联合国代表萨穆埃尔·蒙卡达在会上指出，美国的野心不仅在于委内瑞拉，还对拉丁美洲大部分地区都“怀有野心”，美国新发布的《国家安全战略》反映了这一点。“我们想提醒全世界，委内瑞拉只是一个更大计划的第一个目标。美国政府想让我们分崩离析，以便逐步征服我们。”

“今天，面具都被撕下。”蒙卡达说，“这不是毒品问题，这不是安全问题，也不是自由问题。这是石油，这是矿产，这是土地问题。”

蒙卡达直言，美国政府如今的行径“正像那些引发第二次世界大战的邪恶势力一样，给国际关系带来混乱和破坏”。他呼吁，联合国必须充分履行其职责，为此委内瑞拉要求安理会明确谴责当前持续的侵略行径——从法外处决到海盗行为，同时要求采取必要措施，确保美国政府撤出军事力量、终止使用武力、解除对委内瑞拉实施的单边封锁。否则，世界将迎来一个没有原则与理想、被暴力与耻辱统治的黑暗世界。

美国常驻联合国代表迈克尔·华尔兹则为该国近期在加勒比地区的一系列行动进行辩护，声称跨国恐怖主义和犯罪集团是对西半球、美国及其邻国“最严重的威胁”，马杜罗政府利用石油收入向跨国犯罪和恐怖组织提供资金，美国不承认其为委内瑞拉的合法政府。

美国常驻联合国代表迈克尔·华尔兹 视频截图

美国上月底将委内瑞拉贩毒集团“太阳集团”列为“外国恐怖组织”，还指控马杜罗是该组织头目。委内瑞拉政府驳斥了美方的“荒谬”举动，并表示所谓的“太阳集团”并不存在，美国不过是利用“不存在的恐怖组织”对委进行抹黑污蔑。

面对国际社会的反对声，美国仍拒绝停止行动。华尔兹还进一步放话称，将“动用美国的全部力量”，铲除长期在西半球活动“逍遥法外”的贩毒集团。他还为美国近期在委内瑞拉附近海域扣押油轮的行径狡辩称，这是在国际水域依法执行制裁的行为，并将其描述为兼具安全和人道主义的努力，“坦率地说，委内瑞拉人民理应拥有更好的未来”。

近几个月，美国以“打击贩毒”为由，在加勒比海和东太平洋击沉约30艘所谓“贩毒船”，造成百余人死亡，但美国至今未提供任何关于遭打击船只涉毒的证据。12月以来，美国继续加大在该地区的军事部署，还几次扣押、追截委内瑞拉油轮。特朗普22日表示，美国将保留被扣押的船只及其所载石油，并暗示这些原油可能被纳入美国储备。

中方在安理会紧急会议上对美国的辩解进行了驳斥，指出美方行动“严重侵犯他国主权、安全和合法权益，严重违反《联合国宪章》和国际法，威胁拉美和加勒比地区和平与安全”。

中国常驻联合国副代表孙磊大使

孙磊大使强调，中方反对一切单边霸凌行径，反对任何违反《联合国宪章》宗旨和原则、侵犯别国主权安全的行为，反对在国际关系中使用或威胁使用武力，反对外部势力以任何借口干涉委内瑞拉内政，反对缺乏国际法依据、未经安理会授权的非法单边制裁和“长臂管辖”。

大使表示，中方呼吁美方顺应国际社会正义呼声，立即停止有关行动，敦促美方维护地区国家航行安全以及依据国际法享有的自由权利，通过双多边法律框架开展正常的执法、司法合作，取消非法单边制裁，多做有利于拉美和加勒比地区和平、稳定和发展的事。

俄罗斯同样对美国的做法提出严厉批评。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾用“牛仔式行为”来批评美方行动，认为其封锁和扣押油轮的做法严重违反国际法的核心准则。

他表示，特朗普曾承诺结束冲突，但现实是局势并未改善，“美国仍在西半球制造混乱”。涅边贾表示，白宫似乎决定重启屡试不爽的旧伎俩——以反恐之名行公然侵略和干涉主权国家之实。对委内瑞拉的合法政府冠以“外国恐怖组织”之名，“向所有人灌输一种谬论：美国当局的一纸决定就足以将一个主权国家变成犯罪企业，对该国采取的任何武力行动都可以冠以“执法行动”和“捍卫国家利益”的名义”。

延伸阅读

“无论过去、现在还是未来，中国都会是一个富裕而强大的国家，我们的工作是找到与中方合作的机会。”

“我觉得我对中国一直挺友好的……”

被视作“反华急先锋”还躺在中方制裁名单里的鲁比奥，风向变了？

12月19日，美国华盛顿，美国国务卿鲁比奥召开新闻发布会

香港英文媒体《南华早报》在12月20日的一篇报道中注意到，当地时间12月19日，身为美国最高外交官的国务卿鲁比奥，在一场时长约两个小时的年终媒体吹风会上，对中国发表的言论已趋向务实，避免给中国贴上“威胁”的标签，明显不同于他本人以往的立场，也有别于上一届政府的对华言辞，凸显他从对华强硬的“鹰派”到务实的“外交官”的重大角色转变。

鲁比奥现任美国国务卿，同时兼任总统特朗普的国家安全事务助理一职。在吹风会上，他刻意回避了前任国务卿布林肯曾频繁使用的“中国是美国步调威胁（pacing threat）”这一说法，转而强调需要以“负责任的治国之道”和“成熟”的方式来管理双边关系。

鲁比奥的发言表明，美国正在重新排列外交优先事项，华盛顿正释放出将更多注意力放在西半球事务上的信号，而不再把北京塑造成美国外交政策的“核心威胁”。

“无论过去、现在还是未来，中国都会是一个富裕而强大的国家，也是地缘政治中的重要因素，”鲁比奥在华盛顿对记者表示，“我们的工作是找到与中方合作的机会。”

他补充说：“双方都足够成熟，能够认识到现在以及可预见的未来都会存在摩擦点。我们的工作……作为负责任治国之道的一部分，就是寻找合作的机会。”

“因为我认为，如果面临全球性挑战，中美两国可以携手应对。”

鲁比奥曾大肆炒作操弄涉疆涉港议题

在担任美国参议员期间，鲁比奥曾大肆炒作操弄涉疆涉港议题，在相关问题上抹黑、造谣攻击中国。因错误言行，鲁比奥两次被中方列入制裁名单，他也因此成为首位在仍遭中方制裁的情况下就任国务卿的美国官员。

今年1月的确认听证会上，鲁比奥仍将中国称为“强大而危险的近乎势均力敌的对手”。

但在19日的吹风会上，他否认美国必须在支持地区盟友和与中国建立有效关系之间二选一。

谈及自身立场的转变，鲁比奥直言不讳。

“我代表的是总统……我认为我们与中国已经取得了不错的进展，”他说，“我觉得我对中国一直挺友好的（I think I’ve been nice to China）——至少在我们必须与他们合作的工作层面上是这样。”

“我以前有另一份工作；而我现在的工作，是代表美国开展外交。”

在被问及中日之间近期的紧张关系时，鲁比奥表示，美国完全可以在维持与东京“牢固伙伴关系”的同时，找到“与中国政府进行富有成效合作的方式”。

这一立场与布林肯在卸任前的警告形成鲜明对比。布林肯曾将中国描述为对国际秩序构成“系统性挑战”。

相比之下，鲁比奥刻意将“威胁”的焦点从太平洋地区转移，指向西半球以及美国自身的产业脆弱性。

他将拉丁美洲的“跨国犯罪恐怖组织”视为最紧迫的安全威胁，称这些组织是大规模移民潮的重要推手。

他还把美国对外部供应链的依赖描述为一种“关键威胁”，并认为2026年的优先任务是重建国内工业基础。

鲁比奥同时指出，美国的国防工业基础同样存在问题，直言目前美国在“规模和覆盖面”上都不足以迅速生产武器，以满足全球盟友的需求。

他的转变与特朗普近期推行的“G2式”外交高度一致。继10月在韩国釜山举行峰会后，特朗普多次用“值得尊敬”和“朋友”的言辞称呼中方。

只是终归，要听其言观其行。

值得警惕的是，特朗普政府一边释放对华缓和信号，另一边仍在敏感问题上发起挑衅。美国“2026财年国防授权法案”近期签署成法，其中包含涉华消极内容。就在19日，美方又批准大规模对台军售，还宣称此举是为“助台保持足够防卫能力”。

外交部发言人郭嘉昆强调，中方敦促美方客观理性看待中国发展和中美关系，同中方相向而行，共同落实好中美元首釜山会晤达成的重要共识，不得实施上述法案涉华消极条款并消除负面影响。如美方一意孤行，中方将采取坚决有力措施，坚定捍卫自身主权安全发展利益。

涉台问题上，郭嘉昆再次指出，中国核心利益不容损害，台湾问题不容干涉，中国底线不容触碰。“台独”与台海和平水火不容，任何武装台湾的行径都将面临严重后果。

鲁比奥回答记者提问

除了涉华问题，鲁比奥还在吹风会上提及俄乌冲突和委内瑞拉局势。

在被问及美国近期在加勒比地区的军事打击，以及是否可能对委内瑞拉发动政权更迭战争时，鲁比奥炒作称马杜罗政权“不合法”，并排除了未来与马杜罗谈判的可能性，他将美军相关行动包装成维护地区稳定之举，而非公开的军事征服。

谈及俄乌冲突时，他表示尽管“仍有大量工作要做”，但随着乌克兰官员抵达美国展开新一轮谈判，局势已经取得进展。

他强调，华盛顿并非试图强行决定解决方案，而是“弄清楚乌克兰可以接受什么、俄罗斯可以接受什么”，以推动双方走向协议。

尽管乌克兰总统泽连斯基已提到一项包含20点内容的和平框架及安全保障安排正在讨论中，鲁比奥仍提醒说：“最困难的问题，往往都是最后才会浮现。”

在中东问题上，鲁比奥同样展现出谨慎而坚定的乐观态度，表示加沙停火协议的第一阶段“很快”就能完成。

他还透露，政府正“高度聚焦”于组建一支国际稳定部队，这是特朗普提出的加沙20点计划中的关键组成部分，旨在以色列军队撤离后维持当地和平。