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文/庞无忌

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。作为观察来年中国经济政策变动最重要的“风向标”，此番会议明确“着力稳定房地产市场”。这是继2024年中央经济工作会议提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”后，中央经济工作会议再次强调“稳楼市”。

2025年，中国房地产行业步入深度调整和结构重塑的关键阶段，一系列重大转型正在发生。关键节点，明年“稳楼市”如何发力？梳理此番会议内容，明年房地产政策或将有以下重点方向。

——平衡改善供求关系

会议提出，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。

值得注意的是，无论是控增量、去库存还是收购存量商品房，都是对供求关系的调整和再平衡。近年来，中国房地产市场供求关系发生重大变化，部分项目、部分城市区域出现局部供过于求情形。与之相关的是今年以来包括房屋新开工面积、房地产开发投资等房地产建设指标同比走降。

中央财经大学教授易成栋在接受中新社记者采访时表示，这意味着在供大于求的城市，需要控制供应规模，并优化供给结构。

国家发改委宏观经济研究院研究员刘琳指出，今年以来，商品房供给指标下降，既是各地落实严控增量政策要求的正向反映，也是市场自发调整的结果。

易成栋认为，后续进一步控制增量、消化库存有利于市场供需尽快重回平衡，步入良性循环，也有助于稳定房价，化解风险。

——更好发挥公积金制度作用

此番会议明确，深化住房公积金制度改革。

住房公积金制度1991年在上海初创，随后在全国普遍建立发展起来。建立之初，其主要目的是帮助职工解决购房问题。随着房地产市场的阶段性“换挡”，公积金还需要进一步扩大覆盖面、拓宽使用范围。

易成栋表示，未来公积金可以更广泛地用于租房、装修、危旧房改造、城市更新等用途，更好地发挥普惠金融的作用、更好地支持民生保障。

据中指研究院监测，2025年以来中国各地出台的公积金相关政策超260条，预计2026年将延续此趋势，贷款额度进一步提升、使用范围更加灵活、异地互认互贷等或将是重点方向。近期，深圳市住房公积金提取新规出台，新增购房首付款提取、购房税款提取等。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，在当前民生属性夯实、“租购并举”的背景下，公积金应该发挥更大作用。他建议在公积金制度基础上组建住房银行。

58安居客研究院院长张波认为，后续可能推动公积金贷款额度优化、异地办理流程简化等改革，将降低刚需群体的购房资金门槛。同时，公积金可突破在买房租房等层面的使用，例如可用于子女教育、大病医疗、老旧小区改造等，更好盘活金融资源。

——有序建设“好房子”建设

会议指出，有序推动“好房子”建设。

今年“好房子”被首次写入政府工作报告。易成栋指出，“好房子”是以供给端的升级引导需求升级，新房“优质优价”也有助于稳定新房价格。

中指研究院指出，“好房子”由“大力推进”调整为“有序推动”，也一定程度体现了“好房子”建设思路的系统性和协调性，各地有望进一步规范“好房子”标准。

李宇嘉认为，会议强调“有序”，意味着过去“好房子”建设有成绩，但存在秩序待规范等问题。他指出，须认清“好房子”不是“大房子”“贵房子”。好房子不能仅仅堆科技、堆材料，而且，好房子不能同质化，要以满足各类人群住房需求而实现差异化。同时，“好房子”还需要让好建造、好服务、好配套等形成组合，发挥集成效应。